삼척폭설관련 조치시항

2011. 2. 16(수)

2.11~2.14 삼척지역 폭설관련

삼척중앙시장 붕괴 소방안전대책 추진

삼척소방서

Ⅰ. 사고개요	1

Ⅱ. 주요조치 및 활동상황	2

Ⅲ. 긴급구조활동 분석(시사점)	3

Ⅳ. 시도 소방관서 협조사항	4

* 참고자료(구조자 명단 및 현장활동 사진)	5

목    차

삼척 중앙시장 붕괴사고 안전대책 추진

폭설에 이어진 삼척시 남양동 중앙시장 지붕(비가림막 시설) 붕괴사고 발생에 따른 인명탐색 및 구조 활동  분석 보고

사고개요

Ⅰ

□ 발생개요

○ 일    시 : 2011. 2. 16(수) 14:29 ~ 익일 01:00(종료)

※ 02.19. 12:35 ~ 13:55 국무총리 삼척시 중앙시장 현지확인

○ 장    소 : 강원 삼척시 남양동 5-5 중앙시장

○ 구조(붕괴부분) : 철파이프 폴리카보네이트 총79.4m

(높이 11.4m, 폭 14.1m)

○ 피해면적 : 총 920.67㎡ 중 280㎡(7m×40m) 붕괴

○ 원    인 : 폭설에 따른 비가림막 붕괴

비가림막 지붕(붕괴 전)	비가람막 붕괴현장 및 구조활동(붕괴 후)

* 중앙시장 A동 B동 사이 약 10m×40m, 한쪽부분 붕괴 한쪽은 일부 걸쳐있음

□ 피해상황

○ 인명피해 : 14명 구조(중상 1, 경상 11, 안전구조 2), * 인명대피 200명

○ 추가 매몰자 구조를 위한 인명탐색 지속 전개 및 현장안전조치

□ 출동인원 및 동원장비

○ 인원 : 785명(소방 223, 의소대 70, 경찰 70, 군 300, 의사 2, 시청 120)

○ 장비 : 26대(소방헬기 3, 구조 4, 구급 6, 지휘 1, 펌프 5, 버스 2, 기타 5)

* 중앙119구조단 단장 외 24명(헬기 2대, 구조차 1대, 첨단탐색장비 등) 지원

주요조치 및 활동상황

Ⅱ

< 2. 16(수) >

○ 14:29  119신고접수 및 출동, 14:38  현장도착 및 구조

○ 14:40  삼척소방서 비상소집(구조구급대책본부 가동)

○ 14:48  2명 구조(경상 2), 삼척의료원 이송

○ 14:56  소방방재청장 소방력 총동원 및 인명구조 총괄지휘

* 중앙구조구급대책본부 가동 및 중앙119구조단 출동지시(헬기 등)

○ 15:10  1명 추가 구조(경상 1), 삼척의료원 이송

○ 15:15  중앙119구조단 단장 외 24명 출동(헬기 17, 육상이동 8)

○ 15:25  6명 추가구조(경상 4, 안전구조 2), 삼척의료원 이송 및 귀가

○ 15:30  중앙시장 붕괴현장 긴급구조활동 보도자료 배포(청)

○ 16:25  중구단 헬기2대 현장도착, 인명구조활동 지원

○ 18:00  열화상 카메라, 탐침봉 활용 탐색(추가매몰자 없는 것으로 추정)

○ 22:00  강원소방본부장 주재 관계기관 대책회의

* 시장, 소방서장, 경찰서장, 59연대장, 이정훈 시의원 참석

* 제설작업 완료 후 소방서장, 경찰서장 현장관리

< 2. 17(목) >

○ 00:35  중앙시장 붕괴현장 제설작업 완료(군, 경찰병력 철수)

* 01:00까지 소방공무원 220명 최종마무리, 08:00까지 소방현장대책본부 가동(08:00 삼척시 전문철거반 투입시 철수 예정)

* 07:00 중앙시장 붕괴현장 총 14명(소방 4, 시청 4, 경찰 4, 시장조합 2) 30분 간격 순찰(추가위험 없음)

○ 07:40  강원소방본부장 소방방재청장 최종보고

	<청장님 당부사항>
◇ 중앙시장 철거 및 후속작업은 삼척시 관련부서 인계 ◇ 소방은 2차 안전사고 대비 후속조치 ◇ 시청․소방합동으로 위험지구 예찰실시 및 2차 인명피해 최소화 당부

○ 08:00  건물안전진단반 투입 및 현장대책본부 철수, 구급차 1대 2명, 구조차 1대 4명 현장배치

긴급구조활동 분석(시사점)

Ⅲ

◇ 중앙(청), 시도(본부), 서(현장)간의 역할분담 등을 통한 신속한 상황관리체계 구축 등 중앙에서부터 사고현장간 일사불란한 지휘체계 확립

□ 소방방재청

○ 소방방재청장, 소방력 총동원 및 인명구조 총괄지휘

* 청 긴급구조구급대책본부 가동, 신속한 상황판단을 통해 중앙119구조단 현지 급파

○ 중증환자 발생시 신속한 이송을 위한 소방헬기를 사고현장 인근에 근접배치 지시(중구단 2대, 강원 1대)

○ 초기 언론에 잘못 보도된 사실(사망자 1명 발생)에 대해 신속한 보도자료 배포를 통해 정정보도

○ 구조작업 완료 후에도 지속적인 상황관리 등을 통해 2차 인명피해 방지 등 후속조치 지휘관리

□ 강원 소방본부

○ 중앙(청)과 사고현장(현장대책본부)간의 중간지휘통제 역할을 통해 원활한 상황관리체계 지원

○ 강원소방본부장 주재 관계기관 대책회의(22:00)를 개최, 유관기관 공조체제를 구축 2차 인명피해 방지 등 후속조치 주력

* 시장, 소방서장, 경찰서장, 59연대장, 이정훈 시의원 참석

○ 구조활동 및 상황종료시까지 지속적인 상황관리로 2차 인명피해 방지를 위한 안전조치 등 후속조치 지휘

* 중앙시장 제설작업 완료 후(군, 경찰 철수)에도 현장대책본부를 지속 가동 붕괴현장 순찰 등 안전관리 철저

□ 삼척소방서(현장대책본부)

○ 신속한 현장출동 및 수시 상황보고 등을 통해 중앙(청)↔시도↔현장간의 일사불란한 보고체계 정립(효율적인 상황관리)

* 주기적인 상황보고(유선, 문자메시지 등)로 현장상황관리 원활

○ 현장대책본부 설치 등을 통한 신속한 구조활동 전개 → 1시간 내에 큰 인명피해 없이 전원 구조

○ 소방서장 중심의 현장지휘체계를 가동 경찰, 군 유관기관과 유기적인 협조체제를 구축 구조활동 전개

○ 구조작업 완료 후에도 추가 인명피해 방지를 위한 현장대책본부 지속가동 등 유관기관과 공조 후속조치 등을 위한 활동 전개

○ 초기 현장 언론대응 미흡(부상자를 사망 1로 표기 YTN 보도 등)

시도 소방관서 협조사항

Ⅳ

◇ 금번 구조활동 사례를 교훈 삼아, 시도별 긴급구조대응계획에 반영, 인명피해 최소화를 목표로 적극적이고 효율적인 구조구급활동 전개

○ 상황발생시 신속한 보고 및 수시로 현장상황 보고 등을 통해 청↔본부↔서↔현장간의 일원화된 상황관리체계 가동

○ 현장대책본부 설치 및 구조구급대책본부를 가동 유관기관과 공조체제를 구축 신속한 구조활동 전개

○ 현장 언론대응 철저 - 소방관서장 직접 언론대응(보도내용 통제 및 시기 등 조율)

○ 구조구급활동 완료 후에도 추가 인명피해 방지를 위한 후속조치 등 현장활동 지속 전개

참고		구조자 명단 및 현장활동 사진

□ 구조자 인적사항

연번	이름	성별/나이	부상정도	이송병원	비고
1	이영희	여/55	중상	삼척병원
2	조지래	여/35	〃	〃
3	최순옥	여/54	〃	삼척의료원
4	박명자	여/56	〃	〃
5	정금순	여/61	〃	〃
6	황시은	여/1	〃	〃
7	곽재남	여/80	〃	〃
8	미상	/	안전구조		귀가조치
9	미상	/	〃		귀가조치
10	손순희	여/58	경상	강남정형외과	2.17. 09:00 추가발생(자가진료)
11	김은규	남/37	〃	삼척의료원	2.17. 10:30 추가발생(자가진료)
12	함형숙	여/50	〃	〃	〃
13	박영자	여/55	〃	〃	〃
14	김천기	여/53	〃	〃	〃

□ 현장활동 사진

2.16. 중앙시장 붕괴 통합지휘	서장님 중앙시장 붕괴현장 작업 지휘
현장지휘대장 초기점검	중앙시장 붕괴현장 인명구조
제설작업	중앙시장 붕괴현장 인명구조