= 의용소방대 활성화 및 효율적 운영․관리를 위한 =

2014년도 의용소방대 운영계획

	춘천소방서 (방호구조과)

2014년도 의용소방대 운영계획

의용소방대 운영의 내실화를 도모하여 조직의 경쟁력과 현장대응

능력을 강화함은 물론, 설치 목적에 부합하는 기능과 역할을 다

할 수 있도록 지원키 위한 2014년도 의용소방대 운영계획임

Ⅰ		조 직 현 황

(2014. 01.01 기준)

구분 지역별	계		본 대		여 성 대		지 역 대
	대 수	대원수	대 수	대원수	대 수	대원수	대 수	대원수
계	48	1,346	21	655	21	588	6	103
춘 천 시	24	704	11	357	11	308	2	39
화 천 군	14	355	5	151	5	140	4	64
양 구 군	10	287	5	147	5	140

* 전년대비 :  42명 감소(1,388→1,346명 / 정원 1,415명의 95.1%)

Ⅱ		2013년 주요업무 추진현황

❍ 조직정비 : 신규임용(9회 94명), 직위변경(13회 101명), 해임(18회 130명)

❍ 의용소방대장 이․취임(연임) : 17개대(연임 5개대)신임12

❍ 의용소방대자녀장학금 확대 지급 : 184명 182,837천원

❍ 3개 시․군 의용소방대연합회 소방기술경연 및 체육대회 개최

❍ 2013년 119시민수상구조대 운영(7. 1~8. 31) : 4개대 496명(대별 1일 2명)

❍ 2013년 의용소방대 종합평가 및 각종 대회 수상 실적

- 의용소방대 종합평가 : 본대 장려(춘천의소대), 여성대 우수(춘천여성대)

- 제2회 일반인 심폐소생술 전국대회 : 1위(춘천여성대)

- 강원도의용소방한마음전진대회 소방기술경연대회 : 개인 1위(남산여성대)

- 제26회 전국의용소방대 소방기술경연대회 : 개인 1위(남산여성대)

- 제7회 강원도지사기 여성의용소방대 응급처치경연대회 : 우승(양구), 준우승(춘천)

❍ 동절기 의용소방대 소방활동 강화 : 1~2월, 11~12월

❍ 의용소방대장 간담회 추진(3회), 의용소방대장 선진지 견학(1회)

Ⅲ		2014년 목표와 추진전략

“소득 두배, 행복 두배, 하나된 강원도” 실현을 위한

지역의 안전하고 든든한 버팀목 역할 수행

목     표

□ 의용소방대 기능강화

□ 의용소방대 운영 제도 재정립

□ 지역 자율방재의 선도조직화 및 안전문화 정착

□ 대형재난 zero화, 전국 제일의 안전강원 구현

□ 환경 변화에 부응하는 지역재난 안전기반 구축

□ 화재 등 각종 재난발생시 현장 대응능력 배양

□ 의용소방대 사기앙양을 위한 복지시책 추진

□ 의용소방대 활성화를 위한 제도 개선 지속 추진

□ 자율 운영 기반 조성 및 의용소방대 역량 과시 등

추  진  전  략

Ⅳ		2014년 목표와 추진전략

소방환경 변화에 부응하는 지역재난 안전기반 구축

1. 우수인력 확보 등 조직운영 기반조성(道계획 연계)

가. 의용소방대 조직 일제정비 : ’14년 1월중

❍ 전출자, 고령자 등 의용소방대원 임용기준 부적격자 교체

❍ 의용소방대 지원자 중 기술․자격소지자 우선 선발, 영입

❍ 지역의 유능한 젊은 대원, 시장 등 주요 취약지역 거주자 등 적극 유치

❍ 대원 신상기록카드 및 명부 정비 제출

나. 정원 감축․조정 대상 의용소방대 현원 조정 본격화

❍ 대원 역할 수행 불성실, 부적응 대원 등 과감한 정비

→ 정당한 사유 없이 연속하여 3회 이상 교육훈련 불참자 해임

→ 2013년도 개인별 교육훈련참석 현황 참고(붙임 3)

다. 의용소방대원 신규 모집 공모제 시행

❍ 조직정비 시 지역별 대원 공개(지역신문) 모집 및 임용

→ 대원 임용시 면접 실시

❍ 조직 활성화를 위한 대장 등 외부영입 적극 유도

2. 의용소방대 전문성 제고, 준 소방력화

가. 농어촌지역「전담의용소방대」확대 운영 추진 (道계획 연계)

❍ 119지역대 철수, 통폐합 지역 의용소방대 중점

❍ 실질적 취지에 부합하는「전담의용소방대」육성 지원

❍「전담의용소방대」확대 운영 방안 다각도 모색

→“우리마을은 우리가 지킨다.”라는 사고의 전환

현 전담의용소방대 운영 (3개대)

√ 화천전담의용소방대(2007. 5월 발대 / 2.5톤 펌프 배치)

√ 사북전담의용소방대(2009. 12월 발대 / 2.5톤 펌프 배치)

√ 동산전담의용소방대(2011. 12월 발대 / 5톤 펌프 배치)

※ 상서봉오지역전담의소대 발대(2014. 3월 계획 / 2.5톤 펌프)

나. 산불조심기간 「산불진화특별기동대」운영 : 봄, 가을철

❍ 대    상 : 춘천․화천․양구지역 27개대 240명(남)

※ 본대 10명, 지역대 5명

❍ 중점사항

- 산불감시 기동순찰·계도 및 홍보활동

- 초기 진화활동과 소방력 현장활동 보조 등

다. 119시민수상구조대 운영 참가 : 7~8월(구조구급계 계획 연계 추진)

❍ 대    상 : 4개대(남산·사북·화천·방산의소대) 496명(대별 1일 2명)

❍ 중점사항

- 사고발생시 119와 각 시·군 즉시 통보

- 탐방·야영객 등에 대한 안전사고 예방홍보활동 전개

- 지역별 수난구조요원, 수변안전요원 등 적극 참여

의용소방대 현장대응능력 강화

1. 현장중심의 내실 있는 교육훈련

가. 신규 의용소방대장․교관전담반 교육과정 참가 : 9월중

❍ 장   소 : 강원소방학교(태백시 철암동)

❍ 인   원 : 450명 예정(도 전체) / 道계획 연계 추진

나. 의용소방대장 한마음대회 개최 : 11월중(道계획 연계 추진)

❍ 도정방향과 겨울철 소방안전대책 등 소양 및 직무교육

❍ 조직혁신 등 효율적 조직관리 및 리더십 교육 병행

❍ 의용소방대 종합평가 우수대 사례발표

※ 지휘부, 도의원, 전문가(관련분야 교수 등) 등 초청 특강

다. 내실 있는 정기교육훈련 : 별도계획 수립

❍ 소방서 집합교육 : 연 24시간 이상

※ 관련근거 : 강원도의용소방대설치조례 제20조

❍ 교육중점 : 재난현장 대응능력 함양을 위한 실기위주 교육

※ 1회 교육시간 4시간 중 1시간은 안전분야, 3시간은 실무중심 교육

- 의소대 기능별 교육훈련 프로그램 개발(道계획 연계 추진)

- 전담의용소방대 장비조작훈련 등 실무 중점 실시

※ 조례 및 시행규칙 규정(재해보상 등) 및 소양 교육 포함

※ 정당한 사유 없이 연속하여 3회이상 교육 ․ 훈련 불참시 해임

❍ 교육방법 : 년 간 교육계획 의거 실시

- 교육훈련시 119안전센터(팀)장 등 반드시 교관요원으로 참석

- 불가피 할 경우 방호계 연락(방호과장 등 참석)

※ 대별 교육 ․ 훈련 일정 사전 보고(매월 말)

❍ 교육횟수 : 매월 정기교육(연12회), 필요 시 수시교육

2. 의용소방대 현장대응능력 강화(道계획 연계 추진)

가. 강원도의용소방대 한마음전진대회 : 11월중

❍ 장    소 : 평창군

❍ 자체대회 : 시·군별 한마음전진대회 및 소방기술경연대회 개최(4월)

❍ 경연종목 : 소방호스끌기, 출동단계별 달리기, 수관연장하고 방수자세

나. 여성의용소방대 응급처치경연대회 개최 : 9월중

❍ 장    소 : 동해시

❍ 참가대상 : 18개 시․군 여성의용소방대 연합회

❍ 경연종목 : 심폐소생술, 부목고정 응급처치 등

※ 경기종목, 실시요강은 소방서 및 여성연합회 의견 별도수렴

3. 의용소방대 복무지도 강화

가. 대 운영 및 업무수행 지도(조례 제18~제20조)

❍ 의용소방대 검열 : 상․하반기 2회(道 1회)

❍ 교육실태 점검   : 상․하반기 2회(道 1회)

※ 조직 운영실태 전반적인 사항 점검, 미흡한 점 개선 및 수범사례 전파

나. 의용소방대 복제 규정 준수

❍ 대별 또는 시․군별 임의복장 제작 착용 억제

❍ 각종 행사 참석, 현장 출동시 규정복제 착용 철저

※ 강원도 의용소방대 설치조례 시행규칙“별표5”참조

다. 정치활동 등 금지행위 철저 준수토록 지도 강화

❍ 의용소방대의 압력단체화(변질) 방지 상시지도

❍ 금지행위 위반자 즉각 해임

라. 대원 간 파벌조성, 상호비방 등 원천 차단

❍ 내부불만 소지 제거, 화합을 위한 간담회 등 추진

❍ 내부문제 인지 시 적극적 개입, 외부 비화 차단

4. 화재취약시기 비상대기근무 실시

가. 겨울철 출동대기근무 실시 : 2014. 1~2월, 11~12월

❍ 대    상 : 전 의용소방대

❍ 근무방법 : 취약시간대 119안전센터(지역대) 등 출동대기

❍ 활동중점 : 화재․구조․구급출동시 소방공무원 보조 등

※ 1인 근무 지역대(양구 남면) 의용소방대 출동대기조 편성․운영과 연계

나. 재래시장 화재예방 순찰 및 홍보활동 전개

❍ 대    상 : 재래시장 관할 시․군 의용소방대(여성대 포함)

❍ 근무방법 : 재래시장 등 취약지역 화재예방순찰 및 홍보

다. 산불취약시기 비상대기근무 실시 : 2~5월, 11~12월 기간 중

❍ 대    상 : 6개대(119지역대 소재 의용소방대)

❍ 근무방법 : 1일 2명 근무조 편성, 취약시간 대기

- 대기근무 의용소방대원은 출동수당, 급식비 등 지급

※ 비상대기근무 미실시 의용소방대도 비상동원체계 유지

의용소방대 사기진작을 위한 복지시책 추진

1. 의용소방대원 포상 확대

가. 도지사 감사패․공로패 등 수여

❍ 대 상 : 퇴임 시․군 연합회장 및 의용소방대장

❍ 시 기 : 퇴임 행사시(행사 미실시 경우 현지 전달)

※ 시장 ․ 군수 및 의회의장 감사패 수여 추진

나. 소방서장 감사패(장) 수여

❍ 대 상

- ’14년 및 ’15년 1월 임기만료 예정 의용소방대장(감사패) : 17명

- ’14년 퇴임일 기준 5년이상 재임 후 퇴직하는 의용소방대원(감사장)

※ 2014년 퇴임 의용소방대장 감사패 수여 계획 참고

다. 의용소방상 시상(중앙계획과 연계)

❍ 대 상 : 4명(의용소방대 2, 방화관리자 등 2)

❍ 훈 격 : 행정자치부장관, 소방방재청장, 소방안전협회장 등

※ 의용소방대 종합평가 우수대 추천자 우선 선발

라. 우수 의용소방대원 정기 포상

❍ 시 기 : 소방의 날, 연말 등

❍ 훈 격 : 정부포상, 장관, 소방방재청장, 도지사, 소방서장 등

마. 우수 의용소방대 고문 포상

❍ 시 기 : 소방의 날, 연말 등

❍ 훈 격 : 도지사

바. 화재진압, 구조․구급 특별유공대원 포상

❍ 시 기 : 수시

❍ 훈 격 : 도지사 ․ 소방서장 등

2. 행 ․ 재정적 지원

가. 합리적인 자녀장학금 지급

❍ 지급대상 : 관할 구역별 대원수의 7/100수혜

❍ 대상자 선발 시 이중 수혜 등 예방조치 철저 이행

※ 운영상 미비점 보완을 위한 자녀장학금 지급 개선지침 준수

나. 전담의용소방대 운영경비 지원(의용소방대 소유)

❍ 보유차량 : 3대(화천․간동․사북전담의용소방대)

❍ 내    용 : 차량보험료 등 지원

※ 동산전담의용소방대 : 차량유지비 및 청사운영비 지원(본서 예산)

다. 의용소방대원 상해보험 가입

❍ 시 기 : 2008년 ~ 계속

❍ 내 용 : 소방서 및 시․군 연합회에서 시․군 자원봉사센터와 협의, 일괄          보험가입 추진

※ 현실태 : 조례에 따라 보상 가능하나 별도 예산 없어 예비비 또는 추가 예산편성 필요

라. 대원 화합․단결을 위한 체육대회 및 선진지 견학

❍ 시 기 : 시․군별 적의 선정

❍ 주 관 : 시․군의용소방대연합회

❍ 중 점 : 소방기술경연 및 화합단결을 위한 체육 행사  등

의용소방대 활성화를 위한 제도 개선 지속 추진

1. 의용소방대 고유번호 등록 및 정비

가. 시  기 : 대의 신설 또는 대장 변경시

나. 내  용

❍ 의용소방대별 고유번호를 관할 세무서에 등록

❍ 의용소방대 명의 통장 및 카드 개설 추진(통장사본 제출 3월말)

2. 전담의용소방대 진압차량 명의 의소대명의 변경 등록

가. 시  기 : 1~2월 중

나. 내  용 : 차량명의 변경 후 등록증 사본 제출(2월 말)

❍ 전담의용소방대 진압차량명의 변경 : 의용소방대명칭 사용 등록

❍ 진압차량 보험 갱신 1개월전 소방서 통보 : 보험갱신 본서 추진

3. 의용소방대 운영회칙(정관) 표준(안) 의거 개정

가. 시  기 : 1~3월 중

나. 내  용 : 의용소방대 회칙 표준(안) 참조 대별 실정에 맞게 개정

※ 회칙 개정 내용 파일 제출(3월 말)

4. 공정하고  합리적인 「종합평가제」운영

가. 대별 형평성․적정성 유지를 위해 본대․여성대․지역대별 평가

❍ 평가 방법 등에 대한 소방서․의소대연합회 의견 수렴 : 기 시행

❍ 우수대 선발․포상 : 7개대(본대 3, 여성대 3, 지역대 1)

※ 우수대 포상금 지급

❍ 인센티브 적극 부여 : 전국 의용소방상 우선 추천 등

나. 평가방법

❍ 전체 의용소방대를 소방서에서 취합, 자체평가 후 선별 보고

- 소방서별 우수의용소방대 3개대(본대 1, 여성대 1, 지역대 1)

❍ 소방본부에서 현지 확인 최종평가

※ 2012~2013 종합평가 결과

- 본  대 : 원주의소대(1위),홍천의소대(2위), 춘천의소대(3위)

- 여성대 : 삼척여성대(1위), 춘천여성대(2위), 철원 갈말여성대(3위)

- 지역대 : 원주 신림의소대 황둔지역대

의용소방대 자율운영 기반 조성

1. 연합회를 통한 자발적․주도적 운영 유도

가.「도 의용소방대연합회 워크숍」등을 통한 활성화 방안 강구

나. 시․군별, 대별 모범 운영사례 전파 및 자발적 참여 유도

2. 대 운영의 투명성 강화, 내부결속 강화

가. 대별 회비제 전면 시행(강원도 의용소방대 종합평가 가점)

나. 감사제 도입과 주기적 결산 등 운영비 집행에 투명성 제고

→ 의용소방대 검열 시 확인 및 지도

나. 의용소방대 행사 간소화 등을 통한 문제소지 사전 차단

다. 간담회, 체육대회 등을 통한 대원 간 결속 강화

3. 소방사각지대「전담의용소방대」전환 적극 유도

가. 기존「관주도의 소방체계」에서 탈피, 의용소방대 주도 자율안전         시스템 정착

나. 119지역대 통․폐합, 철수 시 기존 시설․장비 이관 등 운영 지원

4. 대별 소방(홍보)활동 및 봉사영역 확대에 따른 실적 관리 강화

가. 의용소방대의 봉사영역을 다양화하여 수혜 폭 확산

❍ 자매결연마을 봉사활동 및 특산품 팔아주기 전개

❍ 소화기, 단독경보형감지기 기증 및 달아주기

❍ 대원의 다양한 직업 활용 봉사활동 특성화 연계

나. 새로운 봉사활동분야 개발, 지역사회 구심조직으로 육성

다. 의용소방대 활동내용 홍보 체계화 : 대별, 연합회별, 센터별, 소방서별

라. 의용소방대의 활동실적 명문화 및 데이터화 관리

❍ 각종 활동사항 기록부 작성 제출 : 매월 말일

- 익월 활동계획 매월 25일한 제출

- 매월 활동결과 월초 제출 : 1부 본서 제출(원본), 1부 대별 보관(부본)

❍ 대별 특이사항 동향보고 철저 : 계획 및 결과 즉시 보고

Ⅴ		행정사항

❍ 교육훈련 시 반드시 교관 센터장(팀장) 및 소방공무원 지원

❍ 각 부서장은 의용소방대 회칙 기일내 개정 지도

❍ 봉사활동 등 각종 활동사항에 대한 실적 보고 : 붙임 서식 활용

❍ 의용소방대 관련 제도 개선사항, 특수시책, 수범사례 등 동향보고 철저

❍ 2014년 1월중 일제 조직정비(직제표) 실시 및 결과보고(1월 20한)

❍ 의용소방대원 개인 신상기록카드 일제정비(2월한)

❍ 본 계획 관할 의용소방대(대원)에 문서 통보.

붙임  1. 의용소방대 운영회칙 표준(안) 1부.

2. 의용소방대 활동 기록부 1부.

3. 2013년도 개인별 교육훈련참석 현황 1부.