2015년 의용소방대 운영 계획

❖ 의용소방대 운영의 내실화를 도모하여 조직의 기능과 역할을 재정립

하여 활동영역을 확대하고, 현장대응 능력을 강화함은 물론 전문화된

정예 의용소방대원을 양성, 지역 안전을 선도하는 자율방재의 중추

조직으로 거듭나고자 함.

Ⅰ		운영근거

『의용소방대 설치 및 운영에 관한 법률』및 같은 법 시행규칙

『강원도 의용소방대 설치 조례』및 같은 조례 시행규칙

Ⅱ		조직현황

계		본 대		지 대		여성대		결 원
대 수	인 원	대 수	인 원	대 수	인 원	대 수	인 원
21	614	10	320	1	19	10	275	▽19

Ⅲ		2014년 주요성과 및 반성

강원도의용소방대 한마음전진대회 종합3위, 의용소방대 종합평가흥업여성대 장려, 원주시의용소방대연합회 강원도 자원봉사 활동 우수단체 표창 등과 같이 대외적으로 의용소방대 역량을 발휘하였으며, 전년도 비교 차별화된 활동들을 실시함으로써 좋은 반응을 받았음. 향후 체계적인 활동으로 의용소방대의 활동상을 피부로 느낄 수 있도록 노력을 하겠음.

하지만, 자체 종합평가 시 대별 실적관리 및 홍보활동의 격차가 심해 우수대 벤치마킹이 이루어지지 않은 것이 아쉬운 점이 있어 향후 대별 기준 매뉴얼을 마련하여 전체적인 실적 향상을 유도하도록 하겠음.

Ⅳ		2015년 목표와 추진전략

목     표

시민이 가장 안전하고 편안한 Safe 원주 실현

□ 의용소방대 역량 강화를 통한 대응능력 강화

□ 지역 자율방재의 선도 조직화 및 안전문화 정착

□ 선제적 예방 ․ 대응으로 대형재난 zero화 추진

□ 소방환경 변화에 부응하는 지역재난 안전기반 구축

□ 의용소방대 사기앙양을 위한 복지시책 추진

□ 화재 등 각종 재난발생시 현장 대응능력 배양

□ 의용소방대 활성화를 위한 제도 개선 추진

□ 소방사각지대 해소를 위한 자율 운영 기반 조성

추  진  전  략

Ⅴ		세부계획

소방환경 변화에 부응하는 지역재난 안전기반 구축

의용소방대 일제 조직정비

1. 기  간 : 2015. 01. 07 ～ 2015. 01. 16 / 10일간

2. 대  상 : 21개 의용소방대(의소대 10, 지역대 1, 여성대 10)

3. 내  용 : 조례 제9조 정원 관련

❍ 전출자등 의용소방대원 임용기준 부적격자 교체

❍ 의용소방대 지원자 중 기술ㆍ자격소지자 우선 선발, 영입 등

※ 대별 정원은 現 조례 제9조(대의 정원)에 따라 정비하고, 향후 조례 개정에

따라 별도 추진 ⇒ 법률 개정에 따른 조례 미 개정 원인

의용소방대장 및 대원의 임용 및 해임

1. 대장임용 절차(조례 시행규칙 제4조 관련)

❍ 임기만료 60일 전까지 문서로 소속 의용소방대 통보

❍ 의용소방대에서는 대장 후보자를 선출하여 임기만료 30일 전까지

대원 과반수가 동의한 추천서를 관할 119안전센터장에게 제출

❍ 관할 119안전센터장은 사실조사 실시 후 대장 후보자 추천

❍ 관할 의용소방대연합회장, 관할 119안전센터장 및 소방서 간부를

포함 10명 내외로 운영위원회 개최

※ 대장ㆍ부대장 소방서장의 추천에 따라 시ㆍ도지사 임명(법률 제6조)

2. 대장 재임용 절차(조례 시행규칙 제5조 관련)

❍ 임기만료 40일 전까지 대응과장 또는 안전센터장 확인ㆍ연임 신청

❍ 임기만료 20일 전까지 대원의 투표 실시

- 투표일 10일 전까지 관할119안전센터 게시판에 공고

❍ 재적대원 3분의 2 이상의 출석과 출석대원 과반수 찬성으로 연임

❍ 과반수가 안 될 경우 대장 임용절차에 의거 조치

3. 대원의 임용(조례 제5조 관련)

❍ 대원의 자격

- 관할구역에서 의소대의 업무를 성실히 수행할 수 있는 주민

- 건강상태가 양호하고 협동심이 강한 주민 등 조례

❍ 대원의 임용 : 관할 대장의 추천에 의하여 소방서장이 임용

❍ 구비서류

- 입대원서, 이력서, 주민등록등본 또는 상주를 증명하는 서류

(사업자등록증사본 또는 리․통장 확인서), 소방관련자격증, 사진

2매(신분증용 1매, 반명함판 1매)

❍ 임용장 수여 : 소방서장(관할 119안전센터장)

4. 대원의 해임(조례 제13조 관련)

❍ 해임사유

- 대원이 사망 또는 3개월 이상 소재 불명이 된 경우

- 대원이 관할 구역 밖으로 이주한 경우

- 대원이 심신장애로 직무를 수행할 수 없는 경우

- 직무를 태만히 하거나 직무상의 의무를 이행 하지 않는 경우

- 정당한 사유 없이 연속하여 3회 이상 교육․훈련에 불참하거나,

제15조 2항에 따른 대기근무 명령에 따르지 않는 경우

- 사회적으로 물의를 일으키거나 형사사건에 관련되어 지탄의 대상이

되거나 소방에 관한 비행 또는 부조리가 있는 경우

- 대원 3분의 2이상의 찬성을 받아 해임을 요청한 때

- 임기만료자 및 정년 도래자

- 사직원을 제출하는 경우

- 조례 제16조(금지행위) 규정을 위반 한 경우

- 기타 대의 명예를 실추시키는 경우

❍ 해임 절차(강원도의용소방대설치조례시행규칙 제7조)

- 대원을 해임할 때에는 7일 이내에 의소대 및 본인에게 해임사유를

구체적으로 명기하여 해임사실을 문서로 통지하고, 의용소방

대원증은 반납

※ 대장ㆍ대원의 임용 절차 등 세부적 사항은 조례 개정 시 변경 될 수 있음.

화재 등 각종 재난발생시 현장 대응능력 배양

의용소방대 일제점검

1. 회  수 : 연 2회(상․하반기)

2. 대  상 : 21개 의용소방대(의소대 10, 지역대 1, 여성대 10)

3. 방  법 : 소방서 단위 일제점검, 본부 단위 표본점검

4. 내  용 : 운영실태, 교육실시 상황 파악 및 건의사항 등 수렴

의용소방대 현장대응능력 강화

1. 정기교육․훈련(캠페인 포함)

❍ 회  수 : 年 6회 24시간 이상(교육일정 전월 25까지 보고)

❍ 대  상 : 21개 의용소방대(의소대 10, 지역대 1, 여성대 10)

❍ 교육주관 : 현장대응과, 119안전센터

❍ 교육교관 : 센터장, 의용소방대장(지대장)

❍ 교육중점

- 특성화교육 추진에 따른 월별 테마선정(교육과목  “붙임”)

- 차량보유 의소대의 운전요원 지정자 장비조작훈련 중점 실시

※ 정당한 사유 없이 연속하여 3회 이상 교육․훈련 불참 시 해임

2. 본서 소집교육

❍ 회  수 : 의용소방대운영 필요 시(별도계획 시행)

❍ 대  상 : 21개 의용소방대(의소대 10, 지역대 1, 여성대 10)

❍ 교육주관 : 서장(방호구조과장)

❍ 교육중점

- 의용소방대 설치 및 운영에 관한 법률ㆍ조례

- 소방전술 및 응급처치교육(심폐소생술 실습) 등

3. 의용소방대 교관담당관 과정 교육

❍ 회  수 : 연 1회(11월중) - 도 계획과 연계 추진

❍ 주  관 : 강원도소방안전본부 / 강원도소방학교

❍ 대  상 : 부장급 교관담당관 양성

4. 신임 의용소방대장, 부대장, 지역대장 교육

❍ 회  수 : 연 1회(11월중) - 도 계획과 연계 추진

❍ 주  관 : 강원도소방안전본부 / 강원도소방학교

❍ 대  상 : 신규 임용된 대장, 부대장, 지역대장

5. 제9회 강원도지사기 여성의용소방대 응급처치경연대회 참가

❍ 장  소 : 미정(09월 중 개최 예정)

❍ 대  상 : 18개 시․군 여성의용소방대 연합회

❍ 종  목 : 심폐소생술, 부목고정응급처치 등

6. 강원도의용소방대 한마음대회 전진대회 개최

❍ 주  관 : 강원도소방안전본부

❍ 장  소 : 원주(05월 중 개최 예정)

❍ 종  목 : 도 계획과 연계 추진

7. 119시민수상구조대 운영 참가 : 2015. 07 ~ 08월

❍ 지역별 수난구조요원, 수변안전요원 등 적극 참여

8. 의용소방대 소방훈련 참여 및 화재현장 역할 강화

❍ 소방훈련 참여

- 시 기 : 합동소방훈련 또는 현지적응 훈련 시

- 방 법 : 관할지역에서 실시하는 훈련 시 참여(2~4명 내외)

- 내 용 : 소방시설 및 취약요인 등 경방활동요령 사전 숙지

※ 훈련 참여 의용소방대원에게는 출동수당 지급

❍ 화재현장 출동대원의 역할 강화

- 화재출동 의용소방대원은 반드시 현장지휘관에게 도착여부 통지

(대원 중 최고 직위자 → 관할센터 현장지휘관)

- 통지를 받은 현장지휘관은 출동한 대원에게 임무 부여

(호스 보조, 현장출입 통제, 전령 등 현장에 맞는 역할 부여)

- 대별 현장 활동 매뉴얼(대원별 임무 숙지) 정립, 전파

화재취약시기 비상대기 근무 실시

1. 겨울철 야간 출동대기 근무

❍ 기    간 : 2015. 01월 ~ 02월, 11월 ~ 12월

❍ 대    상 : 9개대(의소대 7, 여성대 2)

❍ 근무방법 : 취약시간 안전센터(지역대, 의소대사무실) 출동대기

❍ 활동중점 : 화재, 구조․구급출동 시 소방공무원 보조

2. 전통시장 등 방화 순찰 및 화재예방 홍보방송

❍ 기    간 : 2015. 01월 ~ 02월, 11월 ~ 12월

□ 특별경계근무 기간에도 별도 실시

❍ 대    상 : 9개대(의소대 7, 여성대 2)

❍ 근무방법 : 전통시장 등 화재취약지역 예방순찰 및 홍보방송

3. 산불취약시기 순찰 등 예방활동 실시

❍ 기    간 : 2015. 02월 ~ 05월, 11월 ~ 12월 기간 중

❍ 대    상 : 21개대(119지역대 소재 의용소방대)

❍ 근무방법 : 기간 중 의소대 별 1일 4명 근무조 편성 운영

※ 겨울철 의소대 별 45일, 봄철 104일(원주시ㆍ읍ㆍ면 연계 활동)

의용소방대 사기진작을 위한 복지시책 추진

의용소방대 행정․재정적 지원

1. 원주시의용소방대연합회 소방기술경연대회 개최

❍ 시  기 : 2015년 상반기(4월중)

❍ 장  소 : 원주양궁장(문막읍 동화리 소재)

❍ 종  목

- 의소대 : 2종목(소방호스끌기 50m, 수관연장ㆍ방수자세)

- 여성대 : 3종목(소방호스끌기 50m, 심폐소생술, 부목고정응급처치)

2. 자녀장학금 지급

❍ 대  상 : 관할 의용소방대원 현원의 7/100

❍ 시  기 : 연 2회(상․하반기) / 장학생 소속 학교 별 지급

❍ 금  액 : 고등학생 공납금 전액, 대학생 고등학생 공납금 전액의 120%

3. 피복지급

❍ 시  기 : 피복구입 계획 시 탄력적 운영(신규대원 입대 시 일괄 지급)

❍ 품  목 : 정복, 기동복, 방한복, 조끼, 기동모, 활동화 등

4. 출동수당 지급 : 조례 개정에 따라 변경 지급될 수 있음

❍ 시  기 : 교육 1회 4시간 이상 활동 시 지급

(화재․구조출동․홍보활동 등은 1시간 이상시 지급)

❍ 대  상 : 교육․훈련, 화재 및 구조출동, 예방활동 등

❍ 방  법 : 개인별 계좌입금

❍ 금  액 : 지방소방위 시간외근무수당 단가(9,723원) 지급/100원 미만 절사

5. 대화의 시간 운영

❍ 시  기 : 연 2회(상․하반기)

❍ 대  상 : 남․여성의용소방대장 및 간부(부장 또는 서무반장)

❍ 중  점 : 대별 현안사항 및 활성화 방안 논의

6. 의용소방대원 상해보험 가입

❍ 시  기 : 2015년 계속 추진(기 가입됨)

❍ 내  용 : 소방서ㆍ의용소방대연합회ㆍ자원봉사센터 협의 추진

의용소방대원 포상확대

1. 의용소방대연합회 소방기술경연대회 시 표창장(패) 수여

❍ 시  기 : 2015년 상반기

❍ 훈  격 : 시장, 시의장, 서장 등

2. 의용소방대 운영 종합평가 우수대 포상

❍ 대  상 : 2015년 의용소방대 운영 종합평가 우수대

❍ 시  기 : 소방의 날, 연말 등 추천

❍ 훈  격 : 장관, 도지사, 원주시장, 서장 표창

3. 도지사 감사패, 공로패 등 수여

❍ 대  상 : 퇴임 연합회장 및 의소대장(연합회장 감사패, 대장 공로패)

❍ 시  기 : 퇴임 행사 시(행사 미실시 경우 현지 전달)

❍ 훈  격 : 도지사(시장ㆍ시의회의장, 서장 감사패 수여 병행 추진)

4. 의용소방상 대상자 추천(중앙계획과 연계)

❍ 대  상 : 2명(의용소방대 1, 소방안전관리자 등 1)

❍ 훈  격 : 국민안전처장관 등

5. 우수 의용소방대원 정기 포상

❍ 시  기 : 소방의 날, 연말 등

❍ 훈  격 : 정부포상, 장관, 도지사, 시장, 시의장, 서장 등

의용소방대 운영 활성화

1. 의용소방대 운영 종합평가

❍ 기  간 : 2014. 07. 01 ～ 2015. 06. 30

❍ 주  관 : 강원도소방안전본부

❍ 대  상 : 21개 의용소방대 자체 평가 추천(본대 1, 지대 1, 여성대 1)

❍ 항  목 : 종합평가매뉴얼(5항목 15개 분야)

2. 의용소방대 월중 행사계획표 작성

❍ 대   상 : 21개 의용소방대

❍ 내   용 : 정기교육 및 의소대 별 봉사활동 등 전반적 운영사항

❍ 기   한 : 매월 말일 한 보고

3. 대원 화합ㆍ단결을 위한 문화탐방 추진

❍ 대  상 : 원주시 의용소방대원 중 모범대원 선발

❍ 시  기 : 연 1회 하반기 / 장소 미정

4. 지역 특성에 맞는 의용소방대 기능 육성

❍ 시민 안전의식 고취 등 소방안전홍보 중점

❍ 화재․산불ㆍ수해 등 재난발생시 지원 및 재난복구 활동

❍ 소방 홍보 및 동절기 취약지역 대기근무 등

❍ 지역사회 봉사활동(공통)

- 소년소녀가장, 독거노인, 장애인 등 소외계층 돕기

- 자장면 중식 봉사활동, 목욕 봉사활동, 밑반찬 봉사활동

- 자연정화, 농촌 일손돕기, 겨울철 김장 지원 등

의용소방대 활성화를 위한 제도개선 추진

의용소방대 운영 회비제 지속 운영

1. 시  기 : 연중 실시

2. 내  용 : 월 회비제 및 자동이체 추진으로 투명성 제고

고문제도 활성화

1. 시  기 : 연중 수시

2. 내  용

❍ 대장 및 연합회장 퇴임 시 고문으로 위촉, 인적 네트워크 구축

❍ 위촉 고문은 자문위원 형태로 전환, 역할강화 및 운영활성화

의용소방대 법인등록 및 정비

1. 시  기 : 대의 신설 또는 대장 변경 시

2. 내  용 : 의용소방대 별 세무서 법인 등록 및 통장 개설

의용소방대 설치 법령, 조례 정비(중앙계획과 연계)

1. 의용소방대 설치 및 운영에 관한 법률 개정

2. 의용소방대 설치 조례 개정 시 개정의견 수렴․제출

소방 사각지대 해소를 위한 자율운영 기반조성

소방사각지대 「전담의용소방대」 전환 적극 유도

1.「관 주도 소방체계」탈피, 의용소방대 주도 자율 안전시스템 정착

2. 시․군 지원 산불진화차 등 적극 활용, 준 소방력화

의용소방대 복무지도 강화

1. 의용소방대 복제 규정 준수

❍ 대별 임의복장 제작 착용 억제

❍ 각종 행사 참석, 현장 출동 시 규정 복제 착용 철저

2. 정치활동 등 금지행위 철저 준수토록 지도 강화

❍ 의용소방대의 압력 단체화(변질) 방지 상시 지도

❍ 금지행위 위반자 즉각 해임

3. 대원 간 파벌조성, 상호비방 등 원천 차단

❍ 내부불만 소지 제거, 화합을 위한 간담회 등 추진

❍ 내부문제 인지되면 적극적 개입, 외부 비화 차단

Ⅵ		행정사항

각 부서장 및 의용소방대장은 봉사활동 등 활동사항에 대하여

실적이 유지될 수 있도록 함은 물론, 출동수당 청구 시 교육ㆍ

훈련ㆍ동원 인원에 대한 확인을 철저히 하여 부당청구ㆍ지급

되는 사례가 발생치 않도록 하고,

의용소방대 운영, 제도개선, 특수시책, 수범사례 관련사항 즉시

동향보고 등 의용소방대 운영ㆍ관리에 철저를 기하기 바랍니다.

붙 임  2015년 교육훈련 일정 및 월별 주요 행사 표  1부.  끝.

2015년 교육훈련 일정 및 월별 주요 행사표

월별	구 분	교육과목	월별 주요행사	교 관
1월			○ 의소대 조직정비 ○ 귀래남ㆍ여의소대장 연임 투표
2월			○ 설연휴 특별경계근무
3월 (정기)	소양교육	○ 국가관	○ 자녀장학생 추천 및 지급 ○ 의소대장 대화의 시간 ○ 대보름 특별경계근무	방호구조과장 부서장 의용소방대장
	실기교육	○ 의용소방대 설치 및 운영에 관한 법률 ○ 강원도의용소방대 설치조례 및 시행규칙 ○ 강원도의용소방대 자녀장학금 지급조례 ○ 화재예방에 대한 홍보 요령 - 대주민 소방홍보 및 소방시책의 전달 ○ 화재진압의 기본요령 - 출동과 소방용수 점령 - 잔화정리 및 산화경방요령 ○ 소방활동의 안전관리 ○ 비상소집훈련 ○ 응급처치 이론ㆍ실습(CPR) 및 장비조작훈련
4월 (정기)	캠페인	○ 청명한식 산불예방 캠페인(정기교육 갈음)	○ 원주시의소대연합회 기술경연대회 ○ 청명한식 산불예방 캠페인	부서장 의용소방대장
5월			○ 석가탄신일 특별경계근무 ○ 강원도 한마음 전진대회
6월 (정기)	소양교육	○ 봉사정신의 함양	○ 의소대 종합평가 ○ 상반기 검열	방호구조과장 부서장 의용소방대장
	실기교육	○ 풍수해(장마철) 재난대비 대처요령 ○ 소방시설 및 검사 - 소방시설의 종류 - 소방검사의 종류 및 검사요령 ○ 소방활동의 안전관리 ○ 응급처치 이론ㆍ실습(CPR), 소화기 교육, 장비조작훈련
7월			○ 시민수상구조대 운영
8월 (정기)	소양교육	○ 경계교육 및 일반상식	○ 시민수상구조대 운영	방호구조과장 부서장 의용소방대장
	실기교육	○ 소방상식 - 화재이론ㆍ예방 및 소화요령 - 교통통제 및 긴급복구 - 방화관리제도 ○ 수상인명구조 훈련 및 안전사고 예방
9월 (정기)	소양교육	○ 국가관	○ 추석 특별경계근무 ○ 의용소방상 추천 ○ 여성대 응급처치경연대회 ○ 하반기 장학금 지급	방호구조과장 부서장 의용소방대장
	실기교육	○ 의용소방대 설치 및 운영에 관한 법률 ○ 강원도의용소방대 설치조례 및 시행규칙 ○ 강원도의용소방대 자녀장학금 지급조례 ○ 화재예방에 대한 홍보 요령 - 대주민 소방홍보 및 소방시책의 전달 ○ 화재진압의 기본요령 - 출동과 소방용수 점령 - 잔화정리 및 산화경방요령 ○ 소방활동의 안전관리 ○ 비상소집훈련 ○ 응급처치 이론ㆍ실습(CPR) 및 장비조작훈련
10월	캠페인	○ 겨울철 대비 재래시장 및 산불예방 캠페인	○ 산불예방 캠페인 ○ 모범 대원 문화탐방	부서장 의용소방대장
11월 (정기)	소양교육	○ 봉사정신의 함양	○ 본부 일제검열 ○ 하반기 검열 ○ 소방의 날 행사 ○ 신임 의소대장반 교육 ○ 교관요원 교육 ○ 겨울철 화재경계근무 실시	방호구조과장 부서장 의용소방대장
	실기교육	○ 전국 불조심 강조의 달 불조심 캠페인 적극 추진 ○ 소방시설 및 검사 - 소방시설의 종류 - 소방검사의 종류 및 검사요령 ○ 소방활동의 안전관리 ○ 소방상식 - 화재이론ㆍ예방 및 소화요령 - 교통통제 및 긴급복구 - 방화관리제도 ○ 응급처치 이론ㆍ실습(CPR) 및 장비조작훈련
12월			○ 성탄절ㆍ연말연시 특별경계근무 ○ 의소대장 대화의 시간 ○ 업무결산 종무식

※ 상황에 따라 일정, 장소 및 교관 등은 조정 가능