2017년 1월 종합상황 분석·전망 및 안전예보

1월은 새해 해맞이 행사, 겨울철 지역축제, 설 명절 등으로 안전사고 위험이 높아 이 기간에 발생한 소방 활동 분석 및 전망을 통하여 사전대비와 안전예보 시행으로 대국민 사고예방에 만전을 기하고자 함

Ⅰ	기상전망 및 사회적 여건

1		1월중 기상전망

기온은 대체로 평년과 비슷한 기온 분포를 보이겠음. 기온 변화가 크겠으며,       찬 대륙고기압이 확장하면서 기온이 큰 폭으로 떨어질 때가 있겠음

강수량은 평년보다 적겠으며, 맑고 건조한 날이 많겠음

(1주) 기온은 평년보다 높겠고, 강수량은 평년과 비슷하거나 많겠음

(2주) 고기압의 영향을 주로 받겠으나, 남쪽을 지나는 저기압의 영향을 받을 때가 있겠음

(3주) 맑고 건조한 날이 많겠으며, 기온 변화가 크겠음

(4주) 이동성 고기압의 영향으로 맑고 건조한 날이 많겠으며, 기온과

강수량은 평년과 비슷하겠음

요소 기간		기 온		강 수 량
		평년(℃)	전망	평년(㎜)	전망
1주 (1.1~1.8)	영 서	-4.9	평년 보다 높음	5.8	평년과 비슷하거나 많음
	영 동	0.5		9.3
2주 (1.9~1.15)	영 서	-5.0	평년과 비슷하거나 높음	5.1	평년과 비슷하거나 적음
	영 동	0.1		15.4
3주 (1.16~1.22)	영 서	-4.8	평년과 비슷	4.7	평년보다 적음
	영 동	-0.0		11.1
4주 (1.23~1.29)	영 서	-5.1	평년과 비슷	2.6	평년과 비슷
	영 동	-0.2		7.3

2		사회적 여건

설 명절과 새해를 맞는 들뜬 사회적 분위기와 겨울축제장을 비롯한          스키장을 찾는 인구가 증가하면서 안전사고 우려가 높음

1.  겨울철 지역축제로 인한 안전사고 위험 증가

○ 산천어 축제, 송어축제 등 시·군 별 축제장 중심으로 인파 운집

○ 겨울철 각종 지역축제 및 야외 행사에 따른 안전사고 우려

○ 소속 관서 별 소·소·심 등 소방안전체험장 운영 강화로 사전 사고예방

< 2017년 1월 겨울축제 /江原道 관광마케팅과>

태백시	홍천군	영월군	화천군	인제군	평창군
1.13 ~ 1.22	1.13~1.30	12.24~1.15	1.14 ~2.5	1.21 ~1.30	12.31 ~1.30
태백산 눈 축제	홍천강 꽁꽁축제	동강겨울축제	산천어축제	빙어축제	송어축제

2.  동절기 가스·전기 취급 증가에 따른 화재 발생 우려

○ 동절기 가스, 목재 등 인화성물질 취급 시 부주의에 의한 화재 발생 가능성 높음

○ 난방용 전열기기의 장시간 사용 등으로 전기 화재 증가 우려

3.  스키장 등 겨울방학 캠프 운영에 따른 안전사고 발생 우려

○ 도 내 스키장 운영 중 공휴일 등 연휴기간의 이용객 집중 예상

○ 방학 기간 중 지자체, 학교, 사설기관 등 각종 단체에서 운영하는 캠프 증가

○ 안전관리가 미흡한 시설에서의 인명사고 발생 위험 증가

4. 설 연휴  사회적 들뜬 분위기로 인한 안전사고 발생 증가

○ 설 연휴 전후 귀성(경)객의 졸음·음주운전 등으로 교통사고 발생우려

○ 백화점, 영화관, 행사장 등 다중이용시설 이용객 증가로 화재․붕괴․

추락․전도 등의 안전사고 발생 가능성 우려

5. 겨울철 폭설 및 기온 급변에 따른 조난 등 산악사고 우려

○ 신년 해맞이 등으로 산을 찾는 사람이 많아 등산 사고 증가

○ 폭설로 인한 조난 및 한파로 인한 저체온 증 발생 우려

Ⅱ.소방활동 분석〔최근 3년간 1월 중〕

1.		화재발생(사고)현황 분석

동절기 본격적인 난방·전열기기 사용으로 화재발생 요인이 증가함에 따라

주택, 다중이용시설 및 재래시장 등의 철저한 화재 예방대책 추진 필요

○ 최근 3년(13~ 15년)간 도내 화재는 총 6,764건이 발생하여 361명(사망 43,

부상 318)의 인명피해가 발생하였음

- 월평균으로 화재는 187건, 인명피해 10명 발생(사망1, 부상8)

※ 연도별 화재 건수(월평균) : 13년 2,097건(174건),14년 2,182건(181건),

15년 2,485건(207건)

○ 최근 3년간(13~15년) 월별 화재발생 현황을 분석한 결과, 1월은 9%

(625건)로, 연중 3월 15%(983건)과 5월(10%), 4월(10%) 다음으로 많이

많이 발생되는 시기로 나타났음

〈최근 3년간 강원도 월별 화재발생 현황/국가화재정보시스템〉

○ 3년(13~15년)간 1월 중 화재는 월평균 208건(총 625건)이 발생하여

15명(총 45명)의 사상자가 발생하고, 1,019,985천원(총 3,059,956천원)의

재산피해가 발생하였음

○ 화재로 인한 사상자는 평균 사망자는 1.7명, 부상자 13.3명으로, 2013년 1월에

비해 2014년과 2015년의 인명피해는 증가추세를 보였으나 재산피해는

13년 1월에 비해 2014년과 2015년은 감소추이를 보였음

구 분	건수	인명피해			재산피해 (천원)
		계	사망	부상
3년 1월평균	208	15	1.7	13.3	1,019,985
2013.1월	205	12	2	10	1,098,314
2014.1월	223	16	2	14	1,072,880
2015.1월	197	17	1	16	888,762
총 계	625	45	5	40	3,059,956

○ 화재 원인은 1월 중 625건 중 부주의 309건(49.44%)으로 가장 많았으며

전기적 요인 121건(19.36%), 기계적 요인 73건(11.68%), 원인미상 69건(11%),     기타, 교통사고, 방화의심, 화학적 요인, 가스누출 등의 순으로  나타났으며

○ 화재발생 장소는 주택이 179건(28.6%)으로 가장 많으며, 임야 68건(10.9%),     자동차등 차량이 64건(10.2%), 산업시설 43건(6.9%), 생활서비스 43건(6.9%),     기타서비스 31건(5%), 판매·업무시설 25건(4%), 기타장소 148건(23.7%), 등     으로 나타남

2.		구조·구급 활동 분석

○ 최근 3년간(13~15년) 1월중 구조 2,181건(1,063명)/ 구급 15,505건(16,434명)     이송

겨울철 화재, 기온변화에 따른 질병 환자 및 축제장·교통·산악사고   등을 대비한 신속한 구조·구급활동 전개 필요

구 분	구조		구급
	구조 건수	구조 인원	이송 건수	이송 인원
계	2,181	1,063	15,505	16,434
2013.1월	754	328	5,052	5,696
2014.1월	738	389	5,077	5,381
2015.1월	689	346	5,376	5,357

○ 3년간(13~15년) 전체 구조출동 현황을 살펴보면 벌집제거가 43%(23,067건)로

가장 많은 비율을 차지하며, 동물구조 11%(5,729건), 교통사고 10%(5,271건),        산악사고 8%(4,194건), 화재 6%(3,449건), 문 개방 6%(2,998건), 위치확인      2%(1,499건)둥의 순이며

○ 1월중 구조출동 실적은 교통사고 20.9%(456건)가 가장 많이 차지하며 화재      15.6%(340건), 산악사고 14.1%(308건), 시건개방 11.9%(260건), 위치확인       6.6%(143건), 승강기 2.7%(59건), 기타 6%(131건) 등으로 나타났음.

- 겨울철 난방사용으로 인한 화재 및 도로결빙으로 인한 교통사고의

비율이 높게 나타났음.

구분	교통	추락	동물구조	벌집 제거	산악	수난	승강기	시건개방	자연재해	위치확인	화재	기타
3년간 총 계	5,271	634	5,729	23,067	4,194	739	680	2,998	505	1,499	3,449	2,091
3년 1월총계	456	27	255	7	308	24	59	260	8	143	340	131

○ 3년간 전체 구급이송 현황을 살펴보면 질병이 61.6%(128,816명)로 가장 많은       비율을 차지하며, 사고부상 24.8%(51,903명), 교통사고 13.2%(27,694명)등 순이며

○ 1월중 구급이송 실적은 질병 63.7%(10,227명), 사고부상 23.7%(3,814명), 교통     사고 12.3%(1,984명), 기타 42명 등의 순으로 나타났음.

구분	계	질병	교통사고	사고부상	기타
3년간 총계	209,177	128,816	764	27,694	764
3년 1월 계	16,067	10,227	1,984	3,814	42

《 최근 3년간 1월 화재 등 주요사고 사례 》

순번

사고일시

사고개요

피해상황

1

2015년

1. 23. 04:38

양양군 손양면 수산항 어구보관 창고 화재

조립식 1동 350㎡ 전소 87,941천원

2

2015년

1. 16. 10:14

횡성군 중앙고속도로 44중 추돌 교통사고

총 23명 부상

중상 4명

경상 19명

3

2014년

1. 28. 16:29

강릉시 성산면 강릉~원주 복선전철 터널화재

30톤 건설장비  1대 전소

부상 2명 66,000천원

4

2014년

1. 2. 00:04

춘천시 근화동 00세탁소 화재

양식 철골조 1동 223㎡ 전소 97,332천원

5

2013년

1. 18. 03:57

강릉시 구정면 돈사 화재

양식 철골조 1동  394㎡ 전소

부상 1명      99,132천원

6

2013년

1. 4. 07:29

강릉시 담산동 00냉동 창고 화재

양식 철근콘크리트조 3층 2,659㎡ 소실  76,337천원

3.		중점 추진사항

겨울철 재난대비 긴급구조 종합대책 추진과 함께  등산객 사고 및 폭설   고립 예상지역 주민 등에 대한 인명구조 대비태세 만전

1. 겨울철 재난대비 긴급구조 종합대책 추진

○ 기상특보 단계별 상황판단회의를 통한 비상근무 체제 강화

○ 폭설피해 우려지역 취약계층 관리 강화

○ 신속한 긴급구조 대응태세 구축 및 피해예상지역 소방력 전지배치

○ 폭설 고립 우려지역 주민 대피지원 및 인명구조 우선 실시

2. 겨울철 소방안전대책 추진

○ 고지대,  안전관리 강화

○ 대형판매시설·영화상영관 비상구 등 피난시설 관리 지도 및 단속

○ 이상기온 및 취약시기 화재 특별경계근무 실시

○ 맞춤형 119구급 서비스 제공 및 친 서민

○ 주택소방시설 설치 지속 홍보 및 소방차 길 터주기 운영 집중 홍보

3. 가연성물질 등 취급 및 관리대책 필요

○ 난방기구 주변 유류 및 가연성 물질 취급 주의

○ 인화성 물질은 필요수량만 반입하고, 구획된 저장소를 마련 분리 보관

○ 불연성 물질로 만든 일상용품 개발 필요

○ 소규모 영세공장에 대한 안전관리 및 감독 강화

4. 스키장 안전사고 예방활동 추진

○ 스키장내 각종 시설물 보수·보강 독려,지도 및 안전요원 배치 확인

○ 스키장 안전사고 대비 인명구조훈련 등 구조·구급 출동태세 확립

○ 스키장 안전수칙 홍보 등 안전사고 예방 및 홍보활동 강화

5. 폭설,한파 등 겨울철 재난 대응 체계 강화

○ 언론매체,반상회보 등을 통한 겨울철 안전사고 예방요령 홍보

○ 긴급구조지원기관·단체와의 유기적 협력 강화

○ 겨울철 소방용수시설 정밀조사·정비 등 관리 철저

6. 각종 장비점검 등 사전 출동 대비태세 구축

○ 소방차량·월동장비 가동태세 100% 유지

○ 출동차량 염화칼슘, 모래 등 제설장비 적재 및 체인장착 조치

○ 산악구조대원의 겨울 등반장비 등 개인 보호장구 확보

○ 현장 활동대원 안전교육 철저 및 소방활동 안전관리메뉴얼 준수

Ⅳ. 행 정 사 항

○ 소방관서장은 과거 1월 중 발생한 소방 활동 분석자료를 기초로 각종

소방 상황관리 업무에 참고하시기 바라며

○ 아울러 대설피해 및 기온 급강하로 인한 안전사고 발생 증가가 우려됨에

따라 유사시 피해를 최소화 할 수 있도록 겨울철 재난대비 긴급구조       종합대책 및 겨울철 소방안전대책과 연계, 적극적인 예방활동은 물론,       사고 상황별 국민 행동요령(붙임)을 적극 홍보하여 주시기 바랍니다.

붙임  1월 주요재난 안전사고 예보 1부.  끝.

붙 임 1

(1월) 주요재난 안전사고 예보

최근 3년간 설연휴기간 안전사고

□ 119신고접수 처리 현황(최근 3년간)

○ 전년 동기 설 연휴 기간(2015.2.18.~2.22/ 5일간) 대비 2016.2.6.~2.10(5일간)       설 연휴 기간의 총 119 신고 건수는 2.1%(216건) 감소하였으며, 화재·구급       ·민원·안내 건수는 증가

※ 오접속·무응답, ARS, 기타 건수가 전년대비 감소하여 전체 건수는 감소

구분	계	화재	구조	구급	민원출동	안내	장난 오인	오접속 무응답등	ARS 기타
2016.2.6~10	10,163	153	147	1,503	143	6,360	1	1,505	351
2015.2.18~22	10,379	67	179	1,278	85	5,963	8	1,763	1,036
증 감	△216	86	△32	225	58	397	△7	△258	△685
2014.1.30~2.2	11,526	57	159	1,049	65	7,442	10	1,985	759

□ 주요 소방활동 처리 현황(최근 3년간)

구 분	화 재		구 조			구 급			기 타
	출동 건수	처리 건수	출동 건수	처리 건수	구조 인원	출동 건수	이송 건수	이 송 환자수	출동 건수	처리 건수
2016(2.6~10)	47	33	105	161	56	1,190	872	905	68	23
2015(2.18~22)	36	26	110	106	36	1,156	835	868	115	56
증 감	11	7	△5	55	20	34	37	40	△47	△33
2014(1.30~2.2)	26	15	106	118	80	1,062	724	776	61	43

○ 화재 발생은 전년 동기 대비 27% 증가한 33건 발생

- 2016년 설 연휴 기간의 인명피해는 부상 1명(전년 부상 2명), 재산            피해액은 192,699천원으로 전년 대비 67.7%(114,955천원) 증가

- 33건의 화재 중 주요 원인은 63%가 화기취급 부주의 등 21건,  전기적        요인 5건, 과열·과부하 등 기계적 요인 4건, 미상 2건, 방화의심 1건

등의 順으로 나타났음

- 발생 장소는 음식점 3건, 주택 3건, 자동차 및 축사 각 2건, 산불(들불) 6건,          기타 야외 화재 17건 등으로 나타남

○ 구조 활동은 전년 동기 대비 처리건수 52% 증가한 161건 처리

- 구조 유형별로 보면 교통사고 13% 21건, 산악사고 12.4% 20건, 동물          구조 19건, 자연재해 16건, 승강기 고립 및 문 개방 13건, 위치 확인 7건        등으로 나타남

○ 구급 활동은 전년 동기 대비 이송건수 4.6% 증가한 905명 이송

- 구급 유형별로 보면 평소 고혈압, 당뇨 등 병력이 있는 질환자가 68%         (560명)로 가장 많았으며, 사고의심 196명, 교통사고 100명, 범죄의심 10명,        기타 39명 등으로 나타남

□ 약국 안내 및 응급처치 상담 현황(최근 3년간)

○ 약국 안내 등 의료정보 제공 및 질병상담은 전년 동기 대비 9.4% 증가

구 분	의료정보 제공					질병 및 응급처치 상담 등
	병·의원 안내	응급의료기관	의료자원	한방 안내	약국 안내	질병 상담	처치 지도	의료 지도	이송병원선정	기타 상담
2016(2.6~10)	2,774	269	35	25	1,289	130	146	84	0	12
2015(2.18~22)	2,195	440	25	40	1,327	66	179	76	2	6
증 감	579	△171	10	△15	△38	64	△33	8	△2	6
2014(1.30~2.2)	2,926	577	42	38	1,791	83	118	0	1	7

○ 시간대별 상담 실적을 보면 오전 9~11시 사이가 가장 많은 것으로 나타남

○ 상담별 진료과목을 보면 내과 766건과, 소아청소년과 731건 등으로 나타남

	안전하고 건강한 명절 지내기

출발 전 안전점검은 필수

1.는

1. 귀성운전 휴식은 자주자주

❍ TV, 라디오 등 방송을 통해 교통상황을 확인

❍ 눈길, 빙판 대비하여 월동장비(체인, 삽 등)및 기본공구 준비

2. 교통사고 발생시 응급조치

❍ 119나 병원, 보험회사에 신속히 연락

❍ 부상자를 구출 후 안전한 장소로 이동하여 응급처치

❍ 심한 부상자는 함부로 움직이지 말고 신고

3. 교통법규를 준수하며 운전은 편안하게

❍ 운전 중에는 안전벨트를 착용하고 휴대폰 사용금지

❍ 2시간 마다 10분 정도 휴식, 휴식 중에는 스트레칭

❍ 자동차의 실내공기를 자주 환기

멀리 떠날 때, 우리집 안전관리

1.는

1. 집을 나서기 전

❍ 가스밸브와 잠금장치 확인

❍ 비누방울을 이용 가스가 새는지 사전점검

❍ 불필요한 플러그나 콘센트, 전기코드 뽑았는지 확인

2. 집에 돌아와서는 가스 냄새가 나는지 확인하고 창문을 열어 충분히  환기

건강한 명절 나기

1.는

1.  적당한 휴식과 음식

❍ 상한 음식으로 설사 등의 증상이 나타나면 물과 이온음료를 충분히 마셔 탈수 예방

❍ 3~4일 이상 고열이 나면서 설사가 지속될 경우 이질 일 수 있으므로 병원에서 치료

2. 화상을 입은 경우

❍ 깨끗한 찬물로 환부를 충분히 식힘

❍ 통증이 가시면 화상연고 바름

❍ 물집이 생겼을 때는 터뜨리지 말고 소독한 천으로 두텁게 감쌈

❍ 화상 정도가 심하고 얼굴에 외상을 입었을 경우 즉시 병원에서 치료

3. 생체 리듬 유지

❍ 밤에 무리 했더라도 기상시간은 지키고 토막 잠으로 보충

❍ 연휴 마지막 날 일상으로 미리 귀경하여 편안한 휴식 취하기

4. 의식은 있으나 스스로 뱉어내지 못 할 경우

❍ 환자 뒤에 서서 환자 허리둘레를 두 팔로 감싸 안는다.

❍ 한쪽 주먹을 다른 한손으로 감아쥐고, 안쪽 손은 엄지 쪽이 신체 정중선

배꼽 바로 위로 가게 한다.

❍ 안쪽 손을 환자 등 뒤와 위쪽으로 빠르게 밀어 준다.

❍ 복부 밀어주기는 기도폐색을 해소할 만큼 충분한 힘으로 실시한다.

	스키장사고 예방 안전행동요령

		리프트 이용방법

■ 타기

❍ 초심자는 부담 없이 직원에게 도움을 요청한다.

❍ 앞 사람이 승차를 끝낸 후 직원의 지시에 따라 지정된 위치에서 대기한다.

❍ 리프트를 탈 때는 한손을 뒤로 내밀어 리프트를 확인 후 깊게 앉는다.

❍ 폴을 옆으로 해서 무릎에 놓으며, 2~4인승 리프트의 경우에는 옆 사람에 방해가 되지 않도록 폴을 손으로 잡는다.

❍ 리프트 승차 후, 이동 중에는 의자를 흔들거나 스키를 버둥거리는 행위를 삼가 한다.

❍ 1인승 리프트 이용 시 옆 방향으로 걸터서 승차하는 경우, 리프트 기둥에 충돌할 위험이 있으니 바른 자세로 탑승한다.

■ 내리기

❍ 하차장에 가까워지면 안전표지판의 신호에 따라 안전바를 올리고 스키의 앞쪽을 올리면서 내릴 준비를 한다.

❍ 하차 위치에서 미끄러져 내려갈 수 있도록 경사가 조성되어 있으므로 스키 앞쪽을 들고 침착하게 내려 직진한다.

❍ 2~4인승 리프트에서 하차하는 경우에는 옆 사람과 부딪히지 않도록 주의한다.

❍ 뒤에서 오는 사람에게 방해가 되지 않도록 하차 후 신속히 이동하고, 넘어질 경우 안전요원이 보고 있기 때문에 당황하지 말고 리프트가 정지되어 있을 때 일어난다.

		슬로프 활주 중 주의사항

❍ 자기의 기량 및 수준을 객관적으로 판단하고 그에 맞는 코스를 선택하며  무리하게 상급 코스를 이용하지 않는다.

❍ 좁은 코스로부터 메인 코스로 합류할 때에는 안전 확인을 위해 일단 정지한다.

❍ 넘어지면 신속히 일어선 후 슬로프 가장자리로 이동하여 충돌사고을 방지한다.

❍ 바인딩이 풀리면 코스의 가장자리로 이동 후 스키를 다시 착용한다.

❍ 활주 중에 쉴 때는 코스의 가장자리를 이용하다.

❍ 슬로프 표식의 지시사항이나 패트롤의 지시에 잘 따른다.

❍ 항상 다른 스키어들의 안전을 생각하면서 탄다.

❍ 안전모를 착용한다.

		스키장 안전수칙

❍ 준비운동은 반드시 한다.

❍ 바인딩의 조임 강도는 자신에게 알맞게 조정한다.

❍ 리프트 탑승 중 심한 몸놀림은 탈선, 추락의 위험이 있으니 삼가하고, 정지 시에는 안내자의 안내에 따라야 한다.

❍ 직활강이나 과속, 난폭한 이용은 삼가고 충돌의 위험이 있을 때는 소리치거나 미리 넘어져 충돌을 피한다.

❍ 코스 중앙에서의 급정지, 휴식은 사고의 위험이 있으니 코스 가장 자리를 이용한다.

❍ 음주 후 리프트 탑승 및 스키·보드 타기는 절대 금한다.

❍ 한번만 더 타고 그만두고자 할 때, 그때 바로 그만둔다. 이것이 사고를 유발할 수 있다.

		스키장 안전사고 예방법

❍ 본인의 사고 시 원만한 해결을 위하여 스키상해보험에 가입하고 이용한다.

❍ 장비를 착용하지 않고 슬로프에 진입하지 않는다.

❍ 스키장의 안전관련 방송을 수시로 청취하여 실행한다.

❍ 스키장의 질서와 안전사고 예방을 위하여 반드시 안전요원의 지시에 따른다.