2월 종합상황 분석·전망 및 안전예보

2월은 기온변화가 큰 시기로 해빙기 안전사고, 화재‧ 산불 및 졸업시즌을 맞아 다중이용시설 이용 증가 등으로 안전사고 위험이 높아 이 시기에 발생한 소방 활동 분석 및 전망을 통하여 사전대비와 안전예보로 대국민 사고예방에 만전을 기하고자 함

Ⅰ	기상전망 및 사회적 여건

1		2월 중 기상전망

기온은 대체로 평년과 비슷하거나 높겠으며, 대륙고기압이 확장하면서      일시적으로 기온이 큰 폭으로 떨어질 때가 있겠음

강수량은 평년보다 적겠으며, 맑고 건조한 날이 많겠음

(1주) 기온은 평년보다 비슷하거나 높겠고, 강수량은 평년과 비슷하거나 적겠음

(2주) 대륙고기압의 가장자리에 들어 구름 끼는 날이 많겠음

(3주) 대륙고기압과 이동성 고기압의 영향으로 기온 변화가 크겠음

(4주) 이동성 고기압의 영향을 주로 받아 맑고 건조한 날이 많겠으며   남쪽을 지나는 저기압의 영향을 받을 때가 있겠음

요소 기간		기 온		강 수 량
		평년(℃)	전망	평년(㎜)	전망
1주 (2.1~2.5)	영 서	-4.4	평년보다 높음	2.7	평년과 비슷하거나 적음
	영 동	0.1		11.9
2주 (2.6~2.12)	영 서	-2.8	평년과 비슷하거나 높음	5.6	평년과 비슷하거나 적음
	영 동	1.6		9.8
3주 (2.13~2.19)	영 서	-1.2	평년과 비슷하거나 높음	6.4	평년보다 적음
	영 동	2.1		14.9
4주 (2.20~2.26)	영 서	-0.2	평년과 비슷	7.8	평년보다 적음
	영 동	2.6		14.1

2		사회적 여건

정월대보름(2.11) 달맞이 축제 등으로 인한 화재 등 안전사고 우려

봄 방학, 졸업시즌 등으로 막바지 겨울레포츠 시설이용객 증가

1. 대보름 축제에 따른 화재 등 안전사고 증가 예상

○ 대보름(2.11)을 맞아 지역 별 달맞이 축제 등으로 인한 화재 등 사고 우려

《예년도 대보름 달맞이 축제장소》

춘천시	원주시	강릉시	동해시	태백시	속초시	삼척시	홍천군	횡성군
야 외 음악당	회촌마을 직산마을	남대천 둔 치	전 천 둔 치	황 지 연 못	청초호유원지	엑스포 광 장	화양강 둔 치	전천교 둔 치
영월군	평창군	정선군	철원군	화천군	양구군	인제군	고성군	양양군
동 강 둔 치	평창강둔 치	전 천 둔 치	고석정	북한강둔 치	종 합 운동장	써든어택경기장	현내면사무소	낙 산 해수욕장

2. 봄 방학, 졸업시즌 등 들뜬 사회적 분위기로 안전사고 우려

○ 백화점, 영화관, 행사장 등 다중이용시설 이용객 증가에 따른 화재·붕괴‧

추락‧전도 등의 안전사고 발생 가능성 증가

○ 스키장 리프트 등 장비의 장기간 사용에 따른 피로도 증가로 시설물    안전사고 발생 우려

3. 해빙기 동결지반 융해현상에 따른 안전사고 요인 증가

○ 동결된 지반이 융해되면서 축대‧옹벽 등의 붕괴 및 건축물‧대형공사장        등 안전사고 발생 예상

○ 소규모 건설공사장, 축대‧옹벽 등 관리소홀로 인한 안전사고 발생 우려

○ 강‧저수지 등 얇아진 얼음 위에서의 낚시 등 빙상사고 우려

4. 겨울철 추위 가스‧전기 등 취급 증가에 따른 화재발생 우려

○ 가스, 목재 등 인화성물질 취급 시 부주의에 의한 화재 발생 가능성 증가

○ 오랜 시간 난방용 전열기 사용 등으로 전기 화재 증가 우려

5. AI 추가 확산 방지를 위한 거점소독장소 급수지원

○ 도내 18개 시‧군 거점 소독장소 33개소, 이동통제초소 26개소

Ⅱ.소방활동 분석〔최근 3년간 2월 중〕

1.		화재발생(사고)현황 분석

겨울철 난방기기와 수도 동파방지 전기열선 사용으로 화재 발생 위험이     높아 철저한 화재예방이 필요함

○ 최근 3년(14~ 16년)간 도내 화재는 총 6,982건이 발생하여 355명(사망 53,

부상 302)의 인명피해가 발생하였음

- 월평균으로 화재는 194건, 인명피해 9명 발생(사망1, 부상8)

※ 연도별 화재 건수(월평균) : 14년 2,182건(182건),15년 2,485건(207건),

16년 2,315건(193건)

○ 최근 3년간(14~16년) 월별 화재발생 현황을 분석한 결과, 2월은 8%

(556건)로, 연중 3월 14%(968건)과 5월(11%), 1월(10%), 4월(10%), 12월     (8%) 다음으로 많이 발생되는 시기로 나타났음

〈최근 3년간 강원도 월별 화재발생 현황/국가화재정보시스템〉

○ 3년(14~16년)간 2월 중 화재는 월평균 185건(총 556건)이 발생하여

7명(총 21명)의 사상자가 발생하고, 1,465,950천원(총 4,397,850천원)의

재산피해가 발생하였음

○ 화재로 인한 사상자는 평균 사망자 2명, 부상자 5명으로, 2014년 2월에 비해      2015년 2월은 감소하였다가 2016년 2월 다시 증가, 재산피해는 14년 2월에     비해 2015년과 2016년은 감소추세를 보였음

구 분	건수	인명피해			재산피해 (천원)
		계	사망	부상
3년 2월평균	185	7	2	5	1,465,950
2014.2월	151	9	3	6	1,886,756
2015.2월	173	4	0	4	1,356,460
2016.2월	232	8	3	5	1,154,634
총 계	556	21	6	15	4,397,950

○ 화재 원인은 2월 중 556건 중 부주의 294건(52.88%)으로 가장 많았으며

전기적 요인 119건(21.4%), 기계적 요인 76건(13.67%), 원인미상 39건(7%),      기타, 교통사고, 방화의심, 화학적 요인, 자연적 요인 등의 순으로  나타남

※ 동파방지용 열선 화재현황(2007~2016)

계	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016
104건	5	11	9	8	9	12	14	8	11	17

○ 화재발생 장소는 주택 111건(20%), 임야 68건(12.2%), 자동차 49건(8.8%),       산업시설 47건(8.5%), 생활서비스 42건(7.6%), 판매‧업무시설 34건(6.1%), 기타     서비스 32건(5.8%), 기타장소 155건(27.9%), 등으로 나타남

2.		구조·구급 활동 분석

○ 최근 3년간(14~16년) 2월중 구조 3,450건(1,034명)/ 구급 15,266건(16,048명) 이송

대보름 관련 행사 등으로 안전사고가 늘어날 것으로 예상되어 세심한 주의가   필요하며, 결빙된 도로 등 교통사고 위험이 높아 사고 예방에 철저를 기해야 함

구 분	구조		구급
	구조 건수	구조 인원	이송 건수	이송 인원
계	2,258	1,034	15,266	16,048
2014.2월	738	389	5,052	5,696
2015.2월	689	346	5,077	5,381
2016.2월	831	299	5,376	5,357

○ 3년간(14~16년) 전체 구조출동 현황을 살펴보면 벌집제거가 45%(27,222건)로

가장 많은 비율을 차지하며, 동물구조 10%(6,508건), 교통사고 8%(5,220건),         산악사고 6%(4,131건), 화재 6%(3,633건), 문 개방 5%(3,032건), 기타 4%
(2,411건) 둥의 순이며

○ 2월중 구조출동 실적은 교통사고 20.2%(456건)가 가장 많이 차지하며 화재      14.8%(335건), 산악사고 12.2%(275건), 문 개방 11.5%(260건), 자연재해        5.7%(128건), 위치확인 3.9%(89건), 승강기 2.5%(57건), 기타 7%(159건)      등으로 나타났음.

- 겨울철 난방사용으로 인한 화재 및 도로결빙으로 인한 교통사고와        산악사고의 비율이 높게 나타났음.

구 분	교통	추락	동물구조	벌집 제거	산악	수난	승강기	문 개방	자연재해	위치확인	화재	기타
3년간 총 계	5,220	624	6,508	27,222	4,131	766	681	3,032	1,320	899	3,633	2,411
3년 2월총계	456	38	266	10	275	24	57	260	128	89	335	159

○ 3년간 전체 구급이송 현황을 살펴보면 질병이 62%(133,304명)로 가장 많은         비율을 차지하며, 사고부상 24.2%(51,931명), 교통사고 13.2%(28,471명)등 순이며

○ 2월중 구급이송 실적은 질병 67.1%(10,770명), 사고부상 21.5%(3,454명), 교통     사고 10.9%(1,748명), 기타 70명 등의 순으로 나타났음.

구분	계	질병	교통사고	사고부상	기타
3년간 총계	214,917	133,304	28,471	51,931	1,211
3년 2월 계	16,042	10,770	1,748	3,454	70

《 최근 3년간 2월 화재 등 주요사고 사례 》

순번

사고일시

사고개요

피해상황

1

2016. 2.16(화)

13:56

홍천군 서면 리버샤인빌리지 펜션 화재

원인미상

224.9㎡ 소실

2억여만 원

2

2015. 2.16(월) 15:53

홍천군 남면 신축 스크린골프 연습장 화재

용접 불티 추정

237㎡ 소실

1억3천여만 원

3

2015. 2.12(목)

11:45

영월군 남면 폐타이어 재생 공장 화재

기계적 요인 추정

180㎡ 소실

1억여만 원

4

2015. 2.5(목) 14:39

속초시 대포동 닭 강정 튀김 공장 화재

전기적 요인 추정

201.6㎡ 소실

1억2천여만 원

5

2014. 2.27(목) 09:26

인제군 인제읍 토마토 재배 유리온실 화재

용접 불티 추정

7,137㎡ 소실

6억여만 원

6

2014. 2.17(월) 14:04

홍천군 홍천읍 더덕 보관 창고 화재

원인미상

897㎡ 소실

2억8여만 원

3.		중점 추진사항

안전사고 예방활동을 강화하고 특히, 대보름 기간을 전후하여 화재 등

각종 재난사고 예방을 위한 안전 환경 조성 및 홍보 필요

1. 종합상황 관리체계 강화

○ 재난 안전상황 24시간 모니터링 및 상황관리 철저

- 재난안전 동향 관련기관 통보 및 대응 메뉴얼에 의한 상황대처

- 화재, 교통, 가스 등 각종 재난상황 관리 강화 및 유관기관 핫라인 확인·점검

○ 유사시 신속한 광역대웅체제 가동으로 소방력 집중

- 피해 예상지역 소방력 전진배치로 발 빠른 현장 대응

- 기상 특보발령 시 피해예상지역 순찰 및 경계활동 강화

- 중앙119구조본부, 인접 시·도 소방력 즉시 응원요청

2. 폭설, 한파 등에 따른 지원(대응) 체계 강화

○ 도서·산간지역 등 구급차량 진입 불가(지연) 지역 항공 이송체계 유지

○ 공중보건의, 의용소방대원 등을 통한 응급처치 및 농업시설 복구 등

주민 생활 불편해소

○ 언론매체, 반상회보 등을 통한 겨울철 안전사고 예방요령 홍보

○ 긴급 상황발생 시 헬기·인근 구조대·의용소방대 등 동원,  주민

긴급대피 지원 및 인명구조 우선 실시

3. 해빙기 안전사고 긴급구조대책 추진

○ 저수지, 낚시터 등 빙상사고 위험지역 안전순찰 강화 및 출동로 파악

○ 붕괴 및 빙상사고 구조요령 등 구조대원 안전사고 방지 대책 추진

○ 낚시터 관계자와 인근 주민 대상 해빙기 안전사고 예방 교육 추진

○ 지방자치단체 등 관리주체와 협조‧지원체제 강화

4. 정월대보름 화재 등 사고예방활동 강화 추진

○ 정월대보름 주요 행사장 화재예방 감시체제 강화

○ 다중운집 행사장 소방력 전진배치를 통한 신속한 초기 대응

○ 재난 상황관리 철저 및 화재예방 대 국민 홍보활동 강화

5. 가연성물질 등 취급 및 관리대책 필요

○ 난방기구 주변 유류 및 가연성 물질 취급 주의

○ 인화성 물질은 필요수량만 반입하고, 구획된 저장소를 마련 분리 보관

○ 불연성 물질로 만든 일상용품 개발 필요

○ 소규모 영세공장에 대한 안전관리 및 감독 강화

6. 각종 장비점검 등 사전 출동 대비태세 구축

○ 소방차량·월동장비 가동태세 100% 유지

○ 출동차량 염화칼슘, 모래 등 제설장비 적재 및 체인장착 조치

○ 구조대원의 빙상사고 대처 시 개인 보호 장구 확보 철저

○ 현장 활동대원 안전교육 철저 및 소방 활동 안전관리 메뉴얼 준수

Ⅲ. 행 정 사 항

○ 소방관서장은 과거 2월 중 발생한 재난 분석자료를 기초로 각종 재난

상황관리 업무에 참고하시기 바라며

○ 돌발성 폭설 등에 대비 24시간 출동체계 확립은 물론, 대보름 기간을

전후하여 화재 등 각종 재난사고 예방을 위한 안전 환경 조성에 힘써

주시고 사고 상황별 국민 행동요령(붙임)을 적극 홍보하여 주시기         바랍니다.

붙임  2월 주요재난 안전사고 예보 1부.  끝.

붙 임 1

(2월) 주요재난 안전사고 예보

대설 피해 및 해빙기 빙상사고 주의보 !

□ 2월은 겨울철 중 자연재난 발생건수가 비교적 적은 달이나, 기상이변으로 예기치 않은 대설피해가 발생하고 있음

① ‘11.2.11~2.14 강원 및 경북 동해안지방에 100년만의 기록적인 폭설이    내려 비닐하우스, 축사파손 등 360억원의 시설피해뿐만 아니라 국도    7호선 삼척~경북도계 구간에 차량 169대, 380여명이 22시간 동안 고립   되는 피해 발생

② ‘14.2.6~2.14 강원지역 9일간 강설로 주택 20동, 비닐하우스 20ha, 축사     195동 및 공공시설 등 122억원의 피해와 19세대 32명의 이재민 발생

* 최심적설(cm) : 미시령 194, 강릉 117.5, 동해 86, 속초 83.5

(2011.2월 삼척 중앙시장)                  (2014. 2월 대설 고립자 인명구조)

	< 2월 발생 전국 주요 재난사례 >
◊ ‘15.02.24 경기 김포, 모텔화재(사망1명, 중상1명, 경상6명) ◊ ‘14.02.17 경북 경주, 마우나리조트 체육관 붕괴사고(사망10명, 중상2명, 경상103명) ◊ '12.02.16 경기 이천, 물류창고 신축공사장 카고크레인 전복(사망1명, 부상2명) ◊ '09.02.15 경기 성남, 판교신도시내 터파기 공사현장 붕괴(사망3명, 부상7명) ◊ '08.02.10 서울 중구, 숭례문 화재(1층 10% 파손, 2층 80% 소실붕괴) ◊ '03.02.18 대구 중구, 대구지하철 화재(사망192명, 부상148명)

□ 해빙기 빙상사고로 매년 사망자가 발생하고 있으며, 봄 방학을  전후 하여 초등학생‧청소년들의 빙상놀이와 가족단위 여가생활 및 낚시 등 야외활동들이 증가하면서 사고 발생의 개연성 또한 높아 각별 한 주의가 필요하며,

	< 최근 5년간 주요 빙판사고 사례>
① 2012년 1월 13일 12:55분경 양양군 손양면 공수전리 하천에서 초등학생 1명이 얼음 위에서 놀던 중 얼음 깨지면서 빠짐(사망) ② 2013년 3월 2일 17:19분경 춘천시 신동면 의암리 낚시터에서 빙어 낚시를 하던 40대 1명이 얼음이 깨지면서 강물에 빠짐(사망) ③ 2014년 1월 25일 13:37분경 홍천군 서석면 검산리 00농원 내 연못 얼음 위에서 중학생 1명이 놀이 중 연못에 빠짐(사망) ④ 2016년 2월 20일 13:55분경 홍천군 서석면 마곡리 소남이섬 부근 홍천강 얼음 위에서 4륜오토바이를 타던 40대 2명이 얼음이 깨지면서 강물에 빠짐(사망1, 부상1)

► 해빙기에는 얼음판이 많이 약해져 있어 방심하는 순간 큰 사고로   이어 질 수 있어, 강이나 저수지 등에서의 얼음낚시를 피해야 하며,  어린이들의 빙상 놀이로 인한 사고위험 또한 높아 항상 보호자와    동행하여 함

붙 임 1		주요 안전사고 대비 국민행동요령

		대설 대비 행동요령

내 집 앞, 내 점포 앞 도로의 눈은 내가 치운다

어린이와 노약자는 외출을 삼가

차량, 대문, 지붕 및 옥상 위에 쌓인 눈은 제거

고립 지역은 비상연락체계를 유지

평상시보다 조금 일찍 출근하고 일찍 귀가

출 ․ 퇴근 시에는 자가용 운행을 자제하고 대중교통(지하철, 버스) 수단을 이용

붕괴가 우려되는 비닐하우스 등 농작물 재배시설은 받침대 보강 또는 비닐 찢기 등으로 보호

※ 눈이 20㎝ 정도 쌓이면 전깃줄이 끊어지고, 소나무 가지가 부러진다.

작물을 재배하지 않는 빈 비닐하우스는 비닐을 걷어낸다.

		해빙기 안전사고 대비 행동요령

지반 침하로 인한 굴곡 등 이상 징후 있는지 주의

절개지, 낙석 위험 지역 점검

절개지에 접한 건물 내·외벽에 균열은 없는지 점검

토사가 흘러 내릴 위험은 없는지 점검

노후 건축물, 축대, 옹벽 주변 점검

주변 건축물이 균열이나 지반침하로 기울어져 있는 지 점검

		빙상사고 인명구조 요령

얼음은 육안으로 상태를 판단하기가 어려움으로 항상 주의하여야 한다.

안전을 위한 최소한의 얼음 두께는 10cm이상이어야 한다.

해빙기 얼음위에서의 낚시, 빙상놀이 등을 하지 않는 것이 가장 안전하다

사고발생 시 당황하지 말고 주변 사람에게 알리고, 119신고 할 것