3월 종합상황 분석·전망 및 안전예보

3월은 따뜻한 날씨로 상춘객 등 나들이 인구 증가에 따른 각종 안전사고

증가가 예상되며, 영농기 소각 행위 등으로 인한 산(들)불 발생 위험이 높아

이 시기에 발생한 소방 활동 분석 및 전망을 통하여 사전대비와

안전예보로 대국민 사고예방에 만전을 기하고자 함

Ⅰ	기상전망 및 사회적 여건

1		3월 중 기상전망

기온은 대체로 평년과 비슷하거나 높겠으며, 기온 변화가 크겠고 대륙      고기압의 영향으로 일시적으로 기온이 다소 큰 폭으로 떨어질 때가 있겠음

강수량은 평년과 비슷하거나 적겠음

(1주) 기온은 평년과 비슷하겠음, 강수량은 평년 보다 적겠음

(2주) 이동성 고기압의 영향을 주로 받겠으나, 남쪽을 지나는 저기압의 영향을 받을 때가 있겠음

(3주) 대륙고기압과 이동성 고기압의 영향으로 기온 변화가 크겠음

(4주) 기온은 평년과 비슷하거나 높겠음, 강수량은 평년과 비슷하거나 적겠음

요소 기간		기 온		강 수 량
		평년(℃)	전망	평년(㎜)	전망
1주 (3.1~3.6)	영 서	1.2	평년과 비슷	11.2	평년보다 적음
	영 동	3.7		17.5
2주 (3.6~3.12)	영 서	2.5	평년과 비슷하거나 높음	7.6	평년과 비슷하거나 적음
	영 동	4.8		12.8
3주 (3.13~3.19)	영 서	4.4	평년과 비슷하거나 높음	8.3	평년보다 적음
	영 동	6.3		12
4주 (3.20~3.27)	영 서	5.7	평년과 비슷하거나 높음	11	평년과 비슷하거나 적음
	영 동	6.9		16.1

2		사회적 여건

따뜻한 날씨로 나들이객 및 등산객 증가로 안전사고 요인 증가

지반융해로 인한 해빙기 안전사고 증가 우려

영농기 논ㆍ밭두렁 태우기로 인한 산불발생 우려

1. 상춘객 등 나들이 인구 증가에 따른 안전사고 증가 예상

○ 봄철 산행 인구 증가에 따른 산불 및 산악사고 증가 우려

○ 지자체 별 봄철 야외 행사 개최 증가에 따른 안전사고 발생 우려

○ 따듯한 날씨로 유원지를 찾는 관광객 증가로 안전사고 우려

2. 해빙기 동결지반 융해현상에 따른 안전사고 요인 증가

○ 동결된 지반이 융해되면서 축대‧옹벽 등의 붕괴 및 건축물‧대형공사장        등 안전사고 발생 예상

○ 소규모 건설공사장, 축대‧옹벽 등 관리소홀로 인한 안전사고 발생 우려

○ 낙석위험지구의 토사 붕괴와 낙석으로 인한 안전사고 발생 우려

3. 영농기 논·밭두렁 태우기 등에 의한 산불 발생 증가 예상

○ 대체로 강수량이 적고 건조한 날이 많아 산불발생 위험 증가

○ 저수량 부족에 따라 대형산불 발생 시 진화 어려움 예상

○ 영농기를 맞아 논․밭두렁 태우기로 인한 산불발생 위험 증가

○ 신변비관, 경기침체 등의 사회적 불만으로 인한 방화성 산불 우려

4. 신학기(개학,입학) 화재 등 안전사고 발생 요인 증가

○ 신학기, 학교 주변 원룸 및 다세대 주택 인근 화재요인 증가 우려

○ 개학 등을 맞아 통학버스 사고 등 교통사고 발생빈도 증가

○ 방학동안 사용하지 않은 급식시설 및 기구․용기 등에 의한 식중독 우려

5. 구제역 및 AI 확산 방지를 위한 거점소독장소 급수지원

○ 도내 18개 시‧군 거점 소독장소 29개소, 이동통제초소 17개소

→ 방역급수지원(2.22/누계) : 6회 18톤 / 누계 327회 1,282톤

Ⅱ.소방활동 분석〔최근 3년간 3월 중〕

1.		화재발생(사고)현황 분석

건조한 날씨와 바람이 강하게 부는 3월은 논･밭두렁 태우기, 쓰레기

소각 등 부주의로 인하여 임야 등 화재발생이 높아 철저한 예방 필요

○ 최근 3년(14~ 16년)간 도내 화재는 총 6,982건이 발생하여 355명(사망 53,

부상 302)의 인명피해가 발생하였음

- 월평균으로 화재는 194건, 인명피해 9명 발생(사망1, 부상8)

※ 연도별 화재 건수(월평균) : 14년 2,182건(182건),15년 2,485건(207건),

16년 2,315건(193건)

○ 최근 3년간(14~16년) 월별 화재발생 현황을 분석한 결과, 3월이 14%

[968건(임야 215건/ 22%)]로 연중 가장 많이 발생, 다음은 5월(11%),     1월(10%), 4월(10%), 12월(8%) 순으로 나타났음

※ 10년간 임야화재(산불·들불) 현황

평 균	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016
313건	319	374	465	292	259	284	215	295	351	282

〈최근 3년간 강원도 월별 화재발생 현황/국가화재정보시스템〉

○ 3년(14~16년)간 3월 중 화재는 월평균 322건(총 968건)이 발생하여

19명(총 57명)의 사상자가 발생하고, 1,972,950천원(총 5,918,341천원)의

재산피해가 발생하였음

○ 화재로 인한 사상자는 평균 사망자 4명, 부상자 15명으로, 2014년 3월에 비해      2015년 3월은 인명피해와 재산피해 모두 증가하였다가 2016년 3월 다시      감소 추세를 보였음

구 분	건수	인명피해			재산피해 (천원)
		계	사망	부상
3년 3월평균	322	19	4	15	1,972,780
2014.3월	257	16	3	13	805,532
2015.3월	441	24	5	19	3,560,810
2016.3월	270	17	3	14	1,551,999
총 계	968	57	11	46	5,918,341

○ 화재 원인은 3월 총 968건 중 부주의 674건(69.6%)으로 가장 많았으며

전기적 요인 90건(10.6%), 기계적 요인 90건(9.3%), 원인미상 40건(4%),         기타, 방화의심, 교통사고, 화학적 요인, 자연적 요인 등의 순으로  나타남

○ 화재발생 장소는 임야 215건(22.2%), 주택 161건(17%), 자동차 76건(7.8%),      생활서비스 33건(3.4%), 산업시설 30건(3.1%), 동식물시설 29건(3%), 판매‧       업무시설 20건(2%), 야외 기타장소 300건(31%) 등으로 나타남

2.		구조·구급 활동 분석

○ 최근 3년간(14~16년) 3월중 구조 2,285건(868명)/ 구급 15,909건(16,469명) 이송

해빙기를 맞아 부주의 및 관리소홀로 인한 안전사고 발생이 우려되며 봄철     등산객 증가와 각종 행사 등으로 구조·구급 수요가 증가 할 것으로 예상됨

구 분	구조		구급
	구조 건수	구조 인원	이송 건수	이송 인원
계	2,285	868	15,909	16,469
2014.3월	686	294	5,084	5,281
2015.3월	790	318	5,742	5,961
2016.3월	809	256	5,083	5,227

○ 3년간(14~16년) 전체 구조출동 현황을 살펴보면 벌집제거가 45%(27,222건)로

가장 많은 비율을 차지하며, 동물구조 10%(6,508건), 교통사고 8%(5,220건),         산악사고 6%(4,131건), 화재 6%(3,633건), 문 개방 5%(3,032건), 기타 4%
(2,411건) 둥의 순이며

○ 3월중 구조출동 실적은 화재 20.4%(465건)가 가장 많이 차지하며, 동물구조      16.5%(378건), 교통사고 15.4%(452건), 문 개방 10.7%(245건), 산악사고         6%(136건), 안전조치 5.2%(118건), 벌집제거 3.5%(80건), 위치확인          3.2%(74건), 기타 16.6%(379건) 등으로 나타났음.

- 봄철 임야화재 등 화재건수 증가와 동물구조, 교통사고의 비율이 높게     나타났음.

구 분	교통	추락	동물구조	벌집 제거	산악	수난	승강기	문 개방	안전조치	자연재해	위치확인	화재	기타
3년간 총 계	5,220	624	6,508	27,222	4,131	766	681	3,032	899	1,320	1,632	3,633	2,411
3년 3월총계	352	31	378	80	136	26	38	245	118	43	74	465	379

○ 3년간 전체 구급이송 현황을 살펴보면 질병이 62%(133,304명)로 가장 많은         비율을 차지하며, 사고부상 24.2%(51,931명), 교통사고 13.2%(28,471명)등 순이며

○ 3월중 구급이송 실적은 질병 67.5%(11,114명), 사고부상 20.4%(3,365명), 교통     사고 10.9%(1,806명), 기타 61명 등의 순으로 나타났음.

구분	계	질병	교통사고	사고부상	범죄의심
3년간 총계	214,917	133,304	28,471	51,931	1,211
3년 3월 계	16,469	11,114	1,806	3,365	61

《 최근 3년간 3월 화재 등 주요사고 사례 》

순번

사고일시

사고개요

피해상황

1

2016. 3.23(수) 14:11

고성군 토성면 일성냉동 창고 화재

전기적 요인추정

1동 1,200㎡ 소실

6억1천여만 원

2

2016. 3.18(금) 14:18

원주시 중앙동 원주관광호텔 화재

원인 미상

3층 550㎡ 소실

4억1천여만 원

3

2015. 3.20(금) 18:54

원주시 호저면 ㈜원주종합수지 공장 화재

원인 미상

8동 2,834㎡ 소실

15억5천여만 원

4

2015. 3.6(금) 11:02

춘천시 신동면 ㈜네오유엠시 공장 화재

원인 미상

1동 485㎡ 소실

6억1천여만 원

5

2015. 3.4(수) 11:53

정선군 여량면 펜션 및 주택 화재

원인 미상

4동(펜션1,주택3) 480㎡ 소실

1억8천여만 원

6

2014. 3.8(토) 08:45

평창군 진부면 ㈜오리온스넥 연구원숙소 화재

원인 미상

1동 236㎡ 소실

9천4백여만 원

3.		중점 추진사항

해빙기 안전사고 예방 및 봄철 산불방지를 위한 생활주변 위험요인 사전

제거 등 경계순찰 강화와 유사시 인명피해 최소화를 위한 안전대책 추진

1. 종합상황 관리체계 강화

○ 재난 안전상황 24시간 모니터링 및 상황관리 철저

- 재난안전 동향 관련기관 통보 및 대응 메뉴얼에 의한 상황대처

- 화재, 교통, 가스 등 각종 재난상황 관리 강화 및 유관기관 핫라인 확인·점검

○ 유사시 신속한 광역대웅체제 가동으로 소방력 집중

- 피해 예상지역 소방력 전진배치로 발 빠른 현장 대응

- 중앙119구조본부, 인접 시·도 소방헬기 등 긴급 응원요청

○ 산불관련 신속 정확한 상황관리(보고·전파) 체계 구축

- 산불신고 접수 시 정확한 상황파악 및 유관기관 신속전파

- 산불 동원자원 유관기관 간 비상연락망 정비·보완

- 산림헬기 즉시지원체계 구축 및 소방서 헬기 지원 요청 창구 일원화

2. 해빙기 안전사고 긴급구조대책 추진

○ 하천, 저수지, 낚시터 등 해빙기 위험지역 안전순찰 강화

○ 해빙기 위험지역 확인 및 안전시설 일제정비

○ 건설현장, 낚시터 관계자와 인근주민 안전사고 예방 교육

○ 지방자치단체 등 관리주체와 협조‧지원체제 강화

3. 산불예방 및 진압 지원 대책 추진

○ 산림 인접 문화재 등 합동안전점검 및 화재진압 훈련

○ 의용소방대 산불예방 홍보활동 및 산불감시 참여 유도

○ 논‧밭두렁 태우기 신고 정착 및 인화물질 사전제거 지원

○ 산불초등 진압 및 공조체제 강화

○ 산불진압용 장비 및 소방용수시설 점검‧정비 철저

○ 국립공원 등 산불취약지역의 민가 등 시설물 지도 정비

4. 가연성물질 등 취급 및 관리대책 필요

○ 난방기구 주변 유류 및 가연성 물질 취급 주의

○ 인화성 물질은 필요 수량만 반입하고, 구획된 저장소를 마련 분리 보관

○ 소규모 영세공장에 대한 안전관리 및 감독 강화

○ 난방·전열기기의 휴즈 및 누전차단기 안전점검 실시

5. 각종 장비점검 등 사전 출동 대비태세 구축

○ 소방차량·장비 가동태세 100% 유지

○ 해빙기 소방용수시설 일제조사·정비 등 관리 철저

○ 현장 활동대원 안전교육 철저 및 소방 활동 안전관리 메뉴얼 준수

Ⅲ. 행 정 사 항

○ 소방관서장은 과거 3월 중 발생한 재난 분석자료를 기초로 각종 재난

상황관리 업무에 참고하시기 바라며

○ 건조한 바람이 불기 시작하고  농사준비로 논ㆍ밭두렁 및 쓰레기 소각

활동이 활발하여 산(들)불 발생 위험이 높아지는 시기이므로 유사시

대비 24시간 선제적 상황관리 및 단계별 신속한 대응체계 구축에 만전을

기하여 주시기 바랍니다.

붙임  3월 주요재난 안전사고 예보 1부.  끝.

붙 임 1

(3월) 주요재난 안전사고 예보

봄철 농사 준비를 시작하며 산(들)불 사고 주의!!

□ 임야화재 발생 현황(2014~2016년)

◯ 3년간 임야화재는 총 928건이 발생하여 420,305천원(1,654,073㎡) 재산피해와 19명(사망1, 부상18)의 인명피해가 발생한 것으로 나타났다.

◯ 임야화재 928건 중 산불이 39%(364건) 들불이 61%(564건)로 나타났으며, 2016년도 발생건수는 가뭄이 극심했던 2015년 대비 19.7%(69건) 감소하였으나, 들불로 인한 사망자가 발생하기도 하였다.    지난해부터 계속되어 온 건조한 날씨 탓으로 금년도 임야화재에 대한 각별한 주의가 필요하다.

□ 임야화재 월별 현황

◯ 최근 3년간 임야화재 월별 현황을 분석해 보면 전체 928건 중  3월이 23%(215건), 4월이 18%(171건) 차지, 인명피해 또한 3월에 11명의 부상자(전체 19명)가 발생함

연도별	건수(3월)	피해액 (천원)	피해면적 (㎡)	인명피해
				사망	부상
계	215	164,905	538,822	-	11
2016	51	1,693	133,148	-	3
2015	101	121,513	360,560	-	5
2014	63	41,699	45,114	-	3

◯ 3년간 3월에 발생한 임야화재 215건 중 산불은 82건이고, 61%가 넘는 133건은 들불화재로 나타남. 들불화재(들판, 과수원, 묘지 등)는 우리 생활과 밀접한 관계가 있으며 화재건수는 ‘14년 45건, ’15년 58건, ‘16년 30건으로 월평균 44건 발생, 전체 564건 중에 3월에 발생한 들불이 23%(133건)을 차지.

◯ 들불 발생 원인은 농업부산물 및 논·밭두렁 소각, 쓰레기 소각 등 부주의가 전체의 91%를 차지한 것으로 분석됐다.

◯ 산불화재는 3년간 총 364건으로 사유림이 전체의 59%(217건)로   2016년은 전체 산불화재 116건 중 사유림이 76건을 차지했다. 3월중에 발생한 산불 82건은 국·공유림 28건(34%), 사유림 54건(66%)으로 나타났다.

【산불 대비 들불화재-3년간】	【산불화재 장소별 현황-3년간】

□ 지역별 임야화재 발생

연도별	건수 (3월)	지역별 발생현황
		춘천	원주	강릉	동해	속초	삼척	홍천	횡성	영월	평창	정선	철원	화천	양구	인제	고성	양양
계	215	19	20	22	2	1	3	39	16	9	6	9	32	13	1	7	9	7
2016	51	7	7	5	-	1	-	9	2	2	-	2	9	4	-	2	1	-
2015	101	8	3	12	2	-	3	16	10	4	4	4	17	5	1	3	4	5
2014	63	4	10	5	-	-	-	14	4	3	2	3	6	4	-	2	4	2

◯ 3월중에 발생한 215건의 임야화재 중 홍천이 18.1%(39건)으로 가장 많이 발생하였으며, 다음으로 철원 32건, 강릉 22건, 원주, 춘천 순 등으로 나타났다.

◯ 임야화재 종류별로 지역발생율을 분석해보면 산불은 춘천․ 홍천이 각각 14.6% 12건으로 가장 높고, 다음으로 원주 11% 9건, 철원․화천이 각각 9.8% 8건, 강릉 7건, 순이며 삼척 3건은 모두 산불인 것으로 나타났으며, 태백과 속초는 최근 3년간 산불이 발생되지 않은 것으로 분석됐다.

◯ 임야화재 중 들불화재가 61%(133건) 차지, 지역별 발생현황을 보면 홍천군 지역이 27건(20%)으로 가장 많고, 철원 24건, 강릉 15건, 원주 11건, 횡성 10건 등으로 나타났다. 농사철이 시작되는 3월부터 4월까지는 들불화재가 많이 발생될 것이 예상되는 시기이므로 농업부산물 및 논·밭두렁 소각 행위에 각별한 주의가 필요할 것으로 보인다.

붙임 : 3월중 재난안전상식(봄철 산불대비 행동요령) 1부.  끝

붙 임 1		봄철 산불대비 행동요령

산불예방 참여 요령

1.는

❍ 산행 전에는 입산통제, 등산로 폐쇄 여부를 확인하고 산불 위험이 높은 통제지역에는 산행을 하지 않는다.

❍ 입산 시에는 성냥, 담배 등 인화성 물질을 소지하지 않는다.

❍ 취사를 하거나 모닥불을 피우는 행위는 허용된 지역에서만 실시한다.

❍ 성묘, 무속행위로 불가피하게 불씨를 다루어야 할 경우 반드시 간이 소화장비를 갖추도록 한다.

❍ 산림과 연접된 지역에서 소각해야 할 경우 해당관서에 사전 허가를 받고, 불씨가 산림으로 확산되지 않도록 미리 조치를 하고 소각한다.

❍ 산림 또는 산림과 연접된 지역에서 담배를 피우거나 불씨를 다루지 못하게 하고, 산불조심을 당부한다.

❍ 산불원인에 대한 정보를 알고 있을 경우 즉시 경찰 혹은 산림관서 등에 신고한다

산행중 산불을 발견했을 경우 대처요령

❍ 산불이 난 상황에서 사람들이 대피

❍ 산불 발견시 119, 산림관서, 경찰서로 신고한다.

❍ 초기의 작은 산불을 진화하고자 할 경우 외투를 사용하여 두드리거나 덮어서 진화할 수 있다.

❍ 산불은 바람이 불어가는 쪽으로 확산되므로 바람 방향을 감안하여 산불의 진행경로에서 벗어나도록 한다.

❍ 불길에 휩싸일 경우 당황하지 말고 침착하게 주위를 확인하여 화세가 약한 곳으로 신속히 대피한다.

❍ 대피장소는 타버린 연료지대, 저지대, 연료가 없는 지역, 도로, 바위 뒤 등으로 정한다.

❍ 산불보다 높은 위치를 피하고 복사열로부터 멀리 떨어져 있어야 한다.

❍ 대피할 시간적인 여유가 없을 때에는 낙엽, 나뭇가지 등 연료가 적은 곳을 골라 연소물질을 긁어낸 후 얼굴 등을 가리고 불길이 지나갈 때까지 엎드려 있는다.

봄철 산불예방

❍ 산림청에서는 봄철 건조기를 맞이하여 매년 산불조심기간(2 ~ 5월경)을 정하고, 전행정력을 동원 산불방지를 위해 총력을 기울이고 있습니다.

❍ 산림은 우리 후손에게 물려줄 소중한 재산입니다. 산불은 대부분 사람들의 사소한 부주의로 일어나고 있으므로 산행할 때에는 산불을 조심하여 주시기 바랍니다.

❍ 산불조심기간 동안에는 산불위험예보에 따라 전국의 주요 산의 입산을 통제 하거나, 등산로를 폐쇄하고 있습니다.

❍ 등산이나 입산하실 경우 산림청 홈페이지나 관할 시ㆍ군ㆍ국유림관리소 등 산림부서에 문의하셔서 입산 또는 등산이 가능한 곳인지를 확인하시기 바랍니다.

❍ 지정된 장소가 아닌 곳에서는 취사, 야영, 모닥불을 피우거나 흡연을 하지 맙시다.

❍ 산림 내 또는 산림과 근접한 지역의 논ㆍ밭두렁이나 농산 폐기물 소각으로 인한 산불 발생 건수는 연평균 약20%를 차지하고 있으므로 반드시 허가를 받거나 마을공동으로 실시하여야 합니다.

❍ 산불을 발견하였을 때에는 즉시 시ㆍ군ㆍ국유림관리소 등 산림관서나 119, 경찰서 등에 신고하여 주시기 바랍니다.