5월 종합상황 분석·전망 및 안전예보

5월은 가정의 달을 맞아 축제와 행사 등이 많아 야외활동 인구가

늘어나고, 석가탄신일 및 제19대 대통령 선거가 있어 각종 안전사고

위험이 증가 할 것으로 예상됨에 따라 사전 안전수칙 홍보 등 안전

환경 조성을 통하여 도민의 피해 예방에 만전을 기하고자 함

Ⅰ	기상전망 및 사회적 여건

1		5월 중 기상전망

기온은 1주에는 평년과 비슷하거나 높겠으며, 2주~4주에는 평년과

비슷하거나 높겠음

강수량은 평년과 비슷하거나 적겠으며, 맑고 건조한 날이 많겠음

(1주) 이동성 고기압의 영향으로 맑고 건조한 날이 많겠음

(2주) 이동성 고기압의 영향을 주로 받겠으나, 남쪽을 지나는 저기압의 영향을 받을 때가 있겠음

(3주) 주평균 기온은 평년과 비슷하거나 높겠음, 주강수량은 평년과 비슷

(4주) 기온은 평년보다 높겠음, 강수량은 평년보다 적겠음

요소 기간		기 온		강 수 량
		평년(℃)	전망	평년(㎜)	전망
1주 (5.1~5.7)	영 서	15.4	평년과 비슷하거나 높음	22.7	평년과 비슷하거나 적음
	영 동	15.5		19.2
2주 (5.8~5.14)	영 서	15.8	평년과 비슷하거나 높음	31.8	평년과 비슷
	영 동	15.9		26.7
3주 (5.15~5.21)	영 서	16.5	평년 보다 높음	22.2	평년과 비슷하거나 적음
	영 동	17.3		17.6
4주 (5.22~5.28)	영 서	17.8	평년 보다 높음	19.1	평년보다 적음
	영 동	17.8		24.7

2		사회적 여건

어린이날을 기념한 행사 및 놀이기구 이용증가에 따른 안전사고 위험

봄철 연휴기간 활용, 산행인구 증가에 따른 산악사고 위험

석가탄신일 및 제19대 대통령 선거에 따른 화재‧안전사고 위험

1. 가정의 달 행사(축제) 참가 등 야외활동 증가에 따른 안전사고 우려

○ 어린이날 행사 등 각종 행사로 인한 야외활동 및 놀이시설 이용객

증가로 안전사고 발생요인 증가

○ 봄철 각종 지역축제에 많은 인파가 몰리면서 안전사고 우려

어린이날 행 사	남이섬세계 책나라 축제	인제용대리 황태축제	연등행사	춘 천 마임축제	강 릉 단오제	양 구 곰취축제	정 선 곤드레 산나물축제
5.4 ~ 5	5.1 ~ 31	5.5 ~ 7	5.2 ~ 3	5.21 ~5.28	5.27 ~ 6.3	5.4 ~ 7	5.4 ~ 7

2. 봄 철 산나물채취 등 산행인구 증가에 따른 산악사고 증가

○ 따뜻한 날씨, 건강에 대한 관심이 높아지면서 등산인구 증가

○ 산나물, 약초 채취 등으로 인한 산불 및 산악 안전사고 증가

○ 봄 축제등과 맞물려 음주 산행 등으로 추락사고 위험 증가

3. 석가탄신일(5.3) 및 대통령선거(5.9) 화재‧안전사고 우려 증가

○ 석가탄신일 전후 사찰 내 봉축행사 및 연등설치 등에 의한 화재발생        우려 증가 및 다중운집으로 인한 안전사고 발생 위험 증가

○ 대부분의 사찰은 소방차 진입이 어려운 산중에 위치하여 신속한 초등        대응에 한계 상존

○ 투‧개표소는 학교시설, 실내체육관 등에 임시로 설치되는 경우가 많아 화재         대비시설이 취약하고, 화재 발생 시 선거중단 등의 혼란 발생 가능

4. 강풍 대비 선제적 대응으로 인명‧시설물 피해 예방

○ 간판·조형물 등 옥외 시설물 결박 및 사전 제거 독려

○ 특보 발효 시 외출·외부 활동 자제 홍보 (공중파 방송 연계 활용)

○ 읍․면사무소 마을방송 및 의용(여성)소방대원 협조 국민행동 요령 전파

○ 응급상황 대비, 119구조․구급출동 체계 강화

Ⅱ.소방활동 분석〔최근 3년간 5월 중〕

1.		화재발생(사고)현황 분석

5월은 연중 두 번째로 화재가 많이 발생하나 대부분 임야‧공터 등 야외

화재이며, 석가탄신일 전‧후 촛불 연등행사 등 사찰 및 임야화재에

각별한 주의 필요

○ 최근 3년(14~ 16년)간 도내 화재는 총 6,982건이 발생하여 355명(사망 53,

부상 302)의 인명피해가 발생하였음

- 월평균으로 화재는 194건, 인명피해 9명 발생(사망1, 부상8)

※ 연도별 화재 건수(월평균) : 14년 2,182건(182건),15년 2,485건(207건),

16년 2,315건(193건)

※ 최근 10년간 임야 및 야외(공터 등), 사찰 화재 현황

구분	연평균	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016
임야화재	313건	319	374	465	292	259	284	215	295	351	282
야외화재	560건	477	529	617	590	551	564	487	539	717	533
사찰화재	4건	2	4	4	4	5	6	4	5	5	0

○ 최근 3년간(14~16년) 월별 화재발생 현황을 분석한 결과, 5월이 11%

[761건(임야 및 야외화재 372건/ 49%)]로 연중 3월(968건) 다음으로 많이     발생하는 것으로 나타났음

〈최근 3년간 강원도 월별 화재발생 현황/국가화재정보시스템〉

○ 3년(14~16년)간 5월 중 화재는 월평균 254건(총 761건)이 발생하여

12명(총 37명)의 사상자가 발생하고, 749,083천원(총 2,247,248천원)의

재산피해가 발생하였음

○ 화재로 인한 사상자는 5월 평균 12명이었으며, 사망자는 2014년 및 2016년           각각 3명 발생, 부상자는 2014년 15명에서 2016년 4명으로 감소 추세를         보였음

구 분	건수	인명피해			재산피해 (천원)
		계	사망	부상
3년 5월평균	254	12	2	10	749,083
2014.5월	210	18	3	15	609,909
2015.5월	294	12	0	12	1,120,072
2016.5월	257	7	3	4	517,267
총 계	761	37	6	31	2,247,248

○ 화재 원인은 5월 총 761건 중 부주의 486건(63.9%)으로 가장 많았으며

전기적 요인 101건(13.3%), 기계적 요인 68건(8.9%), 원인미상 38건(5%),        기타, 방화의심, 교통사고, 화학적 요인, 자연적 요인 등의 순으로  나타남

○ 화재발생 장소는 공터 등 야외 화재 228건(30%), 임야화재 144건, 주택 139건,     자동차 및 관련시설 75건, 음식점 등 근린생황 38건, 공장 및 창고 22건,      동식물 관련 18건, 판매․숙박·업무 14건, 기타 73건 등으로 나타남

2.		구조·구급 활동 분석

최근 3년간 5월은 전월(4월) 대비, 구조･구급건수 및 인원이 모두 증가함에

따라 산악 및 강풍으로 인한 자연재해 사고예방에 철저를 기할 필요가 있음

= 야생 동물 출현횟수 증가로 동물구조 출동 큰 폭 증가 =

○ 최근 3년간(14~16년) 5월중 구조 3,609건(1,213명)/ 구급 17,803건(18,640명) 이송

구 분	구조		구급
	구조 건수	구조 인원	이송 건수	이송 인원
계	3,609	1,213	15,998	16,676
2014.5월	1,076	424	5,911	6,234
2015.5월	1,028	425	6,172	6,460
2016.5월	1,505	364	5,720	5,946

○ 3년간(14~16년) 전체 구조출동 현황을 살펴보면 벌집제거가 45%(27,222건)로

가장 많은 비율을 차지하며, 동물구조 10%(6,508건), 교통사고 8%(5,220건),         산악사고 6%(4,131건), 화재 6%(3,633건), 문 개방 5%(3,032건), 기타 4%
(2,411건) 둥의 순으로

○ 5월중 구조출동 실적은 동물구조 637건(20.8%)로 가장 많이 차지하며, 산악     사고 15.2%(467건), 교통사고 13.8%(422건), 자연재해 13.6%(419건), 화재 11.6%     (357건), 문 개방 226건, 기타 226건, 안전조치 220건, 벌집제거 200건, 위치확인    82건, 승강기 사고 58건 등으로 나타났음.

- 봄철 산악구조와 동물구조 , 강풍에 의한 자연재해의 비율이 높음

구 분	교통	추락	동물구조	벌집 제거	산악	수난	승강기	문 개방	안전조치	자연재해	위치확인	화재	기타
3년간 총 계	5,220	624	6,508	27,222	4,131	766	681	3,032	899	1,320	1,632	3,633	2,411
3년 5월총계	422	23	637	200	467	54	58	226	220	419	82	357	226
3년 4월총계	406	29	391	117	162	10	41	291	139	87	65	334	179

○ 3년간 전체 구급이송 현황을 살펴보면 질병이 62%(133,304명)로 가장 많은         비율을 차지하며, 사고부상 24.2%(51,931명), 교통사고 13.2%(28,471명)등 순이며

○ 5월중 구급이송 실적은 질병 61.8%(11,515명), 사고부상 23.8%(4,443명), 교통     사고 14.2%(2,640명), 기타 42명 등의 순으로 나타났음.

사고부상 4,443명 중 낙상 환자가 46.4%(2,061명), 열상 13%(341명), 상해     6.6%(294명), 레져 활동 5.8%(256명), 단순주취 243명, 추락 205명, 중독 104명,     기타사고 21%(939명) 등으로 나타남

구분	계	질병	사고부상	교통사고	범죄의심
3년간 총계	214,917	133,304	51,931	28,471	1,211
3년 5월 계	18,640 (100%)	11,515 (61.8%)	4,443 (23.8%)	2,640 (14.2%)	42 (0.2%)

《 최근 3년간 5월 화재 등 주요사고 사례 》

순번

사고일시

사고개요

피해상황

1

2016. 5.27(금) 16:50

양양군 손양면 어구보관 창고 화재

미상

2동 264㎡ 소실

9천9백여만 원

2

2016. 5.5(목) 22:08

원주시 평원동 차량 화재

미상

차량 1대 소실

사망1, 중상1

5백만원

3

2015. 5.27(수) 20:46

원주시 신림면 주택화재

화원방치 추정

1동 140㎡ 소실

7천5백여만 원

4

2015. 5.10(일) 04:25

횡성군 우천면 톱밥 제조 공장

자연발화 추정

1동 315㎡ 소실

2억2천여만 원

5

2014. 5.27(화) 17:38

원주시 문막읍 플라스틱 재생공장 화재

원인 미상

1동 879㎡ 소실

부상 1명

4억7천여만 원

6

2014. 5.15(목) 13:48

인제군 인제읍 축협 냉동창고 화재

전기적 요인 추정

컨테이너구조 일부소실

9천 6백여만 원

3.		중점 추진사항

석가탄신일 및 제19대 대통령 선거 대비 소방안전대책 추진

｢가정의 달｣ 각종 행사로 인한 야외활동 증가와 등산객 증가로 인한

산악 및 산나물 채취 사고 등 각종 안전사고 예방 등 홍보 강화 필요

1. 종합상황 관리체계 강화

○ 재난 안전상황 24시간 모니터링 및 상황관리 철저

- 재난안전 동향 관련기관 통보 및 대응 메뉴얼에 의한 상황대처

- 화재, 교통, 가스 등 각종 재난상황 관리 강화 및 유관기관 핫라인 확인·점검

○ 유사시 신속한 광역대웅체제 가동으로 소방력 집중

- 피해 예상지역 소방력 전진배치로 발 빠른 현장 대응

- 중앙119구조본부, 인접 시·도 소방헬기 등 긴급 응원요청

2. 석가탄신일(5.3) 및 제19대(5.9) 대통령선거 긴급대응태세 확립

○ 행사장(전통사찰, 투․개표소 포함)내부 미 인증 전기시설 등 사용금지

안내 및 촛불‧가스 사용 시 안전수칙 준수토록 관계인 지도

○ 사찰 및 투‧개표소 도상훈련(현장활동,피난동선)으로 현장대응태세 확립

- 현장여건 및 상황을 감안하여 예방활동 및 방법 등은 탄력적 운영

○ 유관기간과의 응원협정 및 협조체계 유지(비상연락 체계 구축)

○ 전통사찰 및 투‧개표소 소방력 전진배치 사고예방, 신속대응

○ 유관기간과의 응원협정 및 협조체계 유지(비상연락 체계 구축)

○ 상황발생 시 신속한 현장대응활동 체계 구축

3. 등산객 증가에 따른 산악 안전사고 예방대책 추진

○ 등산목 안전지킴이 및 간이응급의료소, 시민산악구조봉사대 운영

○ 안전시설물 점검·정비(안전시설물 1,639개소) 및 취약대상 관리카드 정비

○ 안전사고 예방 캠페인 및 언론매체 홍보, 심폐소생술 등 안전수칙 교육

○ 강원119신고 앱(APP) 활용, 산악사고 예방･홍보

○ 사고 위험지역 합동 안전점검 적극 지원

4. 가정의 달 축제·행사장 등 인파 운집에 따른 안전사고 예방추진

○ 지역축제(공연 등) 안전관리계획 및 축제현장 안전점검 강화

○ 공연장 안전관리 요원(종사자) 사전 안전교육

○ 공연 및 축제장 시설 사전 안전점검 및 소방력 전진 배치

Ⅲ. 행 정 사 항

○ 소방관서장은 과거 5월 중 발생한 재난 분석 자료를 기초로 각종 재난

상황관리 업무에 참고하시기 바라며

○ 최근 3년간 5월은 연중 화재 빈도가 두 번째로 높으며 49%가 임야 및 야외       화재에 집중되므로, 건물 등으로 연소 확대 방지 등에 노력하여 주시고

또한 가정의 달을 맞자 어린이날 행사(지역 축제)와 및 석가 탄신일‧       제19대 대통령선거 등 특별 상황관리 및 예방･경계활동 강화에 만전을 기하여      주시기 바랍니다.

붙임  5월 주요재난 안전사고 예보 1부.  끝.

붙 임 1

(5월) 주요재난 안전사고 예보

가정의 달 어린이 안전사고 주의보 !

□ 어린이 안전사고 현황(최근 3년간)

◯ 5월은 따듯한 날씨로 야외 활동이 많아지고 가정의 달을 맞아     각종 행사 및 가족단위 여행객 등이 증가하면서 어린이 안전      사고 발생 위험이 높아지는 시기이다.

◯ 최근 3년(‘14~’16년)간 13세 이하의 어린이 안전사고로 4,171명(사망 17,      4,154)이 119구급대에 의하여 병원으로 이송되었다. 시기별 발생     추이를 보면 봄철인 5월부터 증가하여 여름철에 가장 많이 발생    하고 이어 겨울철까지 줄어드는 것으로 나타났다

- 5월은 440명(10.5%)으로 연중, 7월 484명(11.6%)과 8월 604명(14.5%)에   이어 연중 3번째로 어린이 안전사고가 많이 발생하는 것으로 나타났다

【월별 어린이 안전사고 현황 (최근 3년간)】

□ 사고원인별 분석(최근 3년간)

◯ 어린이 안전사고 원인에 따른 사상자 현황을 분석하면 총 4,171명 중    교통사고 31.3%(1,304명)와 사고부상 68.7%(2,867명)으로 각각 나타났다.

- 먼저 교통사고를 세부적으로 보면 차량동승자 878명, 보행자 305명,    자전거 또는 오토바이에 의한 교통사고 121명으로 나타났고

- 다음으로 사고부상을 보면 총 2,867명 중 넘어지거나 떨어지는 낙상    사고가 39.7%(1,137명)으로 가장 많았으며, 날카로운 물건 등에 의한    열상 13.3%(381명), 벌 등 곤충 또는 동물에 의한 경우가 210명,       뜨거운 물과 고온체 등에 의한 화상 163명, 자전거 사고 161명,       책상 모서리 등에 부딪치는 둔상 150명, 스키 등 레져활동 143명,     동전이나 장난감 등 이물질을 삼키는 경우 155명, 물에서의 익수     37명, 연기 등에 질식 24명, 기타 306명 등으로 나타났다.

- 어린이 사망자의 대부분은 교통사고나 수난사고에 의한 것으로 나타남

□ 연령대별로 보면 총 4,171명 중 12~13세 17.6%(735명), 2~3세 16.2%(676명)  4~5세 16%(668명), 10~11세 14%(583명), 8~9세 13.4%(559명), 6~7세 12.3%(511명), 0~1세 439명 순으로 나타났다. 성별로 보면  남자 어린이가 63.7%(2,655명), 여자 어린이가 36.3%(1,516명)나타났다

□ 발생장소를 보면 일반도로에서 발생한 경우가 31.9% (1,329명)로 가장 많았으며, 다음이 가정 23.7%(987명), 음식점 또는 숙박시설 12.7%(530명), 주택가 246명, 유치원‧학교‧학원 240명, 기타 공공장소 242명, 강‧바다‧산 231명, 놀이터 75명, 체육시설 26명, 놀이방 15명, 기타장소 250명 등으로 나타났다

□ 이송환자의 구급대원에 의한 상태 분류를 보면 사망추정 17명,    응급증상 764명, 준응급증상 1,176명, 잠재적응급증상 1,834명,     기타 380명으로 나타났다

□ 발생 시간대별로 오후 3~5시 27.5%(1,146명)로 가장 많았으며, 다음이 저녁 6~8시 사이가 21.6%(902명), 낮 12~2시 795명, 밤 9~11시 502명, 아침 9~11시 499명, 6~8시 201명, 새벽시간대 126명 등으로 나났다

□ 발생 지역별로 보면 원주시 764명, 춘천시 595명, 강릉시 458명, 평창군 284명, 속초시 243명, 동해시 229명, 홍천군 204명, 횡성군 187명, 삼척시 179명 등으로 나타났다.

붙임 놀이기구 안전사고 방지 요령 1부.  끝

붙 임 1		놀이기구별 안전사고 예방 요령

그    네

그네가 완전히 정지한 후에 타고 내린다.

그넷줄을 꼬지 않고 탄다.

다른 아이가 그네를 타고 있을 때 그 앞으로 지나가거나 그 앞에서

기다리지 않는다.

그네 중앙에 앉아서 탄다.

배를 깔고 엎드려서 타거나 서서 타지 않는다.

한 그네에 한 사람만 타고, 두 명이 한꺼번에 타지 않는다.

줄을 꼭 잡고 타며, 타는 도중 뛰어내리지 않는다.

미끄럼틀

올라갈 때는 손잡이를 꼭 잡고 계단 하나씩 올라간다.

앞사람이 올라간 다음 올라가고 다른 사람을 밀거나 당기지 않는다.

미끄럼판으로 올라가지 않고 반드시 계단을 이용해서 올라간다.

미끄럼판에서는 한 사람씩 앉아서 내려온다.

엎드려 타거나 서서 타지 않는다.

내려온 뒤에는 다른 사람이 곧바로 내려와도

부딪치지 않게 빨리 비켜 준다.

가방, 장난감을 들고 타지 않는다.

흔들놀이기구

시소 위에 서 있거나 뛰지 않는다.

두 손으로 손잡이를 꼭 잡고 탄다.

내릴 때는 상대방에게 미리 알리고 내린다.

내릴 때 시소 밑에 발을 두지 않는다.

회전놀이기구

회전하는 도중에 뛰어내리거나 뛰어오르지 않는다.

회전중에친구와장난(예: 밀기)하지않는다.

회전대를갑자기고속으로 회전하지않는다.

회전 중에 회전대를 멈추게 하려고 붙잡지 않는다.

회전대를 발로 돌리지 않는다(발이 끼일 위험).

회전대 밑으로 들어가지 않는다.

정글짐･오르는 기구

오를 때는 두 손을 사용하고 손잡이를 꽉 쥐고 이용한다.

시설이 비에 젖었거나 뜨거울 때는 사용하지 않는다.

꼭대기에서 눕거나 앉지 않는다.

꼭대기에서 거꾸로 매달리거나 걸어다니지 않는다.

꼭대기에서 뛰어내리지 않는다.

내려올 때 뛰어내리지 않고 안전한 방법으로 천천히 내려온다.

건너는 기구

받침대를 두 칸씩 한꺼번에 지나가지 않는다.

흔들다리 위에서는 손잡이를 반드시 잡아야 하며, 절대 뛰어가지 않는다.

흔들다리에서는 손잡이와 받침대 사이의 공간으로 빠져나가는 행동은 절대하지 않는다.

공중 놀이기구

좌석형 공중 놀이기구는 서서 타지 않는다.

정해진 인원 이상이 사용하지 않는다.

타고 있는 사람을 뒤에서 밀지 않는다.

조합 놀이대

조합 놀이대는 미끄럼틀, 오르는기구, 건너는기구 등 여러 가지 기구가 조합된 놀이기구이므로 조합된 기구의 안전요령을 참고하여 이용하여야 한다.