9월 종합상황 분석·전망 및 안전예보

9월은 태풍‧집중호우 등 자연재해와 추석 명절을 앞두고 벌초 및 성묘

관련사고, 가을철이 시작되면서 산악사고 등이 증가하는 시기로 이 기간에

발생한 소방상황을 분석‧ 전망 하고, 대 국민 홍보를 통하여 유사시 인명피해를

최소화 하고자 함

Ⅰ	기상전망 및 사회적 여건

1		9월 중 기상전망

1주와 2주에는 고기압의 영향을 주로 받겠으나, 상층 한기의 영향으로 낮과       밤의 기온차가 크겠음

3주와 4주에는 강수량은 평년보다 비슷하거나 많겠음

(1주) 고기압의 영향을 주로 받겠으나, 상층 한기의 영향으로 낮과 밤의 기온차가 크겠음

(2주) 이동성 고기압의 영향을 주로 받겠음, 강수량은 평년과 비슷하거나 적겠음

(3주) 남쪽을 지나는 저기압의 영향을 받을 때가 있겠음

(4주) 고기압의 영향을 주로 받겠음, 주 평균 기온은 평년보다 높겠음

요소 기간		기 온		강 수 량
		평년(℃)	전망	평년(㎜)	전망
1주 (9.4~9.10)	영 서	20.9	평년과 비슷하거나 낮음	38.5	평년과 비슷하거나 적음
	영 동	21.4		52.7
2주 (9.11~9.17)	영 서	19.2	평년과 비슷하거나 높음	42.3	평년과 비슷하거나 적음
	영 동	20.3		60.4
3주 (9.18~9.24)	영 서	17.8	평년과 비슷하거나 높음	34.7	평년과 비슷하거나 많음
	영 동	19.2		51
4주 (9.25~9.30)	영 서	16.1	평년보다 높음	16.5	평년과 비슷하거나 많음
	영 동	18.2		31.7

2		사회적 여건

추석을 앞두고 벌초‧성묘객의 예초기 등에 의한 안전사고와 백화점‧전통       시장 등 다중이용시설에서의 안전사고 발생 우려가 높으며,

가을철 산행 인구 증가로 인한 산악사고 우려 증대

1. 벌초‧성묘객의 벌 쏘임, 뱀 물림, 예초기 안전사고 증가 우려

○ 추석을 앞두고 벌초 등으로 조상의 묘를 찾는 성묘객 증가로 벌 쏘임·뱀    물림 등 안전사고 발생 예상

→ 최근 4년간(‵13~16년) 성묘관련 사고 : 172명(사망 2명, 부상 170명)

2. 가을철 산행인구 증가와 버섯 등 임산물 채취로 인한 사고 우려

○ 야외활동하기 좋은 날씨 등으로 산을 찾는 사람이 증가하면서 추락,        길 잃음 등 산악사고 우려 증가

○ 버섯이나 잣 등을 채취하다가 실종되거나 나무에서 추락하는 사고 우려

→ 최근 2년간(‵15~16년) 버섯 및 잣 채취 관련사고 : 28명(사망 7명, 부상 21명)

2. 추석연휴기간을 앞두고 대형마트·영화관 등 다중이용시설 안전사고 증가 우려

○ 긴 추석연휴기간을 앞두고 백화점·대형마트 등의 비상통로 내 무분별한         판매행위 및 물건적치로 피난통로 기능 저하 등 위험요인 증가예상

○ 많은 관람객이 일시에 군집되는 영화관 등 관람시설에서의 안전사고

발생우려

○ 전통시장 및 재래시장 등 화기취급 증가 등으로 인한 화재 위험상존

4. 태풍과 집중호우로 인한 시설물 피해 및 산간지역 고립사고 우려

○ 태풍으로 인한 강한 바람으로 비닐하우스 등 농가시설물과 및 상가        간판 추락 등으로 인한 피해 우려

○ 집중호우로 인한 저지대 침수 및 산간지역 계곡 등에서의 고립사고 우려

○ 태풍·호우로 인한 공사장, 축대·옹벽, 절개지, 낙서우려지역 등에서의        지반약화 및 토사 유출에 의한 붕괴 위험 증가

Ⅱ.소방활동 분석〔최근 3년간 9월 중〕

1.		화재발생(사고)현황 분석

9월은 연중 화재건수가 가장 적으며, 야외 공터와 주택화재 비중이 높음,    화재원인은 부주의로 인한 경우가 대부분으로 음식물 조리중 화재취급    부주의로 인한 경우가 많음

○ 최근 3년(14~ 16년)간 도내 화재는 총 6,982건이 발생하여 355명(사망 53,

부상 302)의 인명피해가 발생하였음

- 월평균으로 화재는 194건, 인명피해 9명 발생(사망1, 부상8)

※ 연도별 화재 건수(월평균) : 14년 2,182건(182건),15년 2,485건(207건),

16년 2,315건(193건)

○ 최근 3년(14~16년) 동안 발생한 월별 화재현황을 분석한 결과, 9월은     전체건수(6,982건)의 5.2%(366건)로 연 중 가장 낮은 것으로 나타남

〈최근 3년간 강원도 월별 화재발생 현황/국가화재정보시스템〉

○ 3년(14~16년)간 9월에 발생한 화재는 평균 122건(총 366건)이 발생하여

4명(총 12명)의 사상자가 발생하고, 652,401천원(총 1,957,203천원)의      재산피해가 발생하였음

○ 화재로 인한 사상자는 총 12명 평균 4명이었으며, 사망자는 2014년과 2015년에     각각 1명, 부상자는 2014년 5명, 2015년 3명, 2016년 2명으로 감소.

구 분	건수	인명피해			재산피해 (천원)
		계	사망	부상
3년 9월평균	122	4	0.7	3	652,401
2014.9월	107	6	1	5	596,018
2015.9월	151	4	1	3	902,266
2016.9월	108	2	0	2	458,918
총 계	366	12	2	10	1,957,203

○ 화재 원인은 9월 총 366건 중 부주의가 188건(51%)으로 가장 많았으며,

전기적 요인 71건(19%), 기계적 요인 57건(16%), 방화(의심) 15건, 미상 22건,      기타 13건 등의 순으로 나타남

○ 화재발생 장소는 야외(공터) 99건(27%), 주택 84건(23%), 자동차 및 관련시설     50건(13.7%), 근린생활 29건, 공장‧창고 20건, 임야 16건, 판매‧숙박‧업무시설 15건,     동식물관련시설 6건, 기타 47건 등으로 나타남

2.		구조·구급 활동 분석

○ 최근 3년간(14~16년) 9월중 구조 9,222건(1,387명)/ 구급 17,680건(18,605명) 이송

9월은 여름철에 이어 벌집제거 출동이 가장 많은 비중을 차지하며, 산악     사고와 교통사고에 대한 활동비율이 높음

= 이상기온에 의한 말벌 떼 기승으로 벌 쏘임 및 벌집제거 출동 지속 예상 =

구 분	구조		구급
	구조 건수	구조 인원	이송 건수	이송 인원
계	9,222	1,387	17,680	18,605
2014.9월	2,459	509	5,708	6,030
2015.9월	3,325	484	6,000	6,356
2016.9월	3,438	394	5,972	6,219

○ 3년간(14~16년) 전체 구조출동 현황을 살펴보면 벌집제거가 45%(27,222건)로

가장 많은 비율을 차지하며, 동물구조 10%(6,508건), 교통사고 8%(5,220건),         산악사고 6%(4,131건), 화재 6%(3,633건), 문 개방 5%(3,032건), 기타 4%
(2,411건) 둥의 순으로

○ 9월중 구조출동 실적은 벌집제거 6,165건(67%)으로 가장 많았으며, 다음으로    동물구조 700건(7.6%), 산악사고 593건(6.4%), 교통사고 429건(4.7%), 문 개방     268건(3%), 화재 206건, 안전조치 136건, 위치확인 95건, 추락 87건, 수난사고      86건, 인명 갇힘 61건, 승강기 51건, 자연재해 34건, 기타 212건 등으로 나타났음.

구 분	교통	추락	동물구조	벌집 제거	산악	수난	승강기	문 개방	안전조치	자연재해	위치확인	화재	기타
3년간 총 계	5,220	624	6,508	27,222	4,131	766	681	3,032	899	1,320	1,632	3,633	2,411
3년 9월총계	429	87	700	6,165	593	86	51	268	136	34	95	206	212
3년 8월총계	518	66	708	10,926	438	206	84	245	182	97	100	241	300

○ 3년간 전체 구급이송 현황을 살펴보면 총 203,011건 중 질병이 60%(121,398건)로     가장 많은 비율을 차지하며, 사고부상 25.6%(51,931건), 교통사고 14%(28,471건)     기타 1,211건 등 순이며

○ 9월중 구급이송은 17,680건 중 질병 54.4%(9,619건), 사고부상 28.6%(5,052건),      교통사고 14.8%(2,619건), 기타 111건 등의 순으로 나타났음.

사고부상 5,052건 중 낙상 환자가 40%(2,011건), 벌 쏘임 등 곤충 15%(756건),     열상 7.4%(374건), 상해 6.5%(329건), 둔상‧기계 247건, 추락 228건, 레져활동       190건, 상해 294건, 기계 및 둔상 278건, 추락 223건, 익수 117건, 기타사고 887건     등으로 나타남

구분	계(건)	질병	사고부상	교통사고	범죄의심
3년간 총계	203,011	121,398	51,931	28,471	1,211
3년 9월 계	17,680	9,898	5,052	2,619	111

《 최근 3년간 9월 화재 등 주요사고 사례 》

순번

사고일시

사고개요

피해상황

1

2016. 9.12(월) 19:51

강릉시 대전동 태멘테크 공장화재

축열 폭발 추정

1층 100㎡ 소실

9천4백여만 원

2

2015. 9.19(토) 20:40

양양군 손양면 단성축산 돈사화재

전기적 요인 추정

4동 1,186㎡ 소실

1억 9천여만 원

3

2015. 9.17(목) 04:55

정선군 사북읍 CU마트 등 상가 화재

방화 추정

7개 점포 520㎡ 소실

3억 3천여만 원

4

2015. 9.11(금) 13:26

홍천군 내촌면 주택 화재

방화의심

1동 170㎡

사망 1명

4천 9백여만 원

5

2014. 9.19(목) 04:38

원주시 문막읍 세종정보통신 공장화재

미상

1동 770㎡ 소실

2억 1천여만 원

6

2014. 9.12(수) 09:36

횡성군 둔내면 주택 화재

휴대용 가스폭발

1동 115㎡ 소실

5천 1백여만 원

3.		중점 추진사항

추석명절 벌초 및 성묘 등으로 인한 벌 쏘임ㆍ예초기 등 안전사고      예방 대국민 홍보

가을철 산악사고 긴급구조대책 및 풍수해 긴급구조 대책 지속 추진

1. 벌초, 성묘 등 추석 명절 대비 야외활동 안전사고 예방대책 추진

○ 벌초 및 성묘 관련 안전사고 분석, 안전예보 발령 및 언론보도를 통한

경각심 고취로 사고예방 추진

○ 신속한 응급처치 지도 및 의료정보 안내를 위한 119구급상황관리센터 운영 강화

○ 소방, 경찰, 병원(응급실) 등 유관기관 협력체계 구축, 안전사고 발생 시

신속한 구조·구급 활동 전개

- 예초기‧낫 등에 의한 신체 절단사고 시 접합 가능 병원 파악 및 신속 이송

2. 가을철 산악사고 대비 긴급구조대책 추진

○ 등산목 안전지킴이 및 시민산악구조대 운영

○ 등산로 안전시설 및 표지판, 사고다발 지역 취약대상 관리카드 정비

○ 유관기관 등 협업공조 체계 확립 및 합동 산악구조 훈련

○ 안전한 산행문화 확산을 위한 홍보 강화

3. 풍수해 대비 긴급구조대책 지속 추진

○ 강‧하천 주변 등 풍수해 취약지역 중점관리 및 수방장비 100% 가동상태 유지

○ 유관기관의 긴밀한 협조체제 구축 및 풍수해 대비 예방홍보 강화

○ 기상특보 시 상황판단회의 개최 및 비상근무 강화, 위험지역 소방력       전진 배치, 피해 예상지역 예찰활동 강화

4.  추석연휴 화재 등 재난사고 예방을 위한 다중이용시설 등 안전관리 강화

○ 백화점, 대형마트, 터미널 등 화재취약대상 다중 밀집장소 경계순찰 강화

○ 영화상영관, 판매시설 등에 대한 비상구 등 피난통로 안전환경 확인·단속

○ 대주요 취약대상 지도방문 및 CEO 전화통화제를 통한 안전관리 교육·지도

5. 종합상황 관리체계 강화

○ 재난안전상황 24시간 모니터링 및 상황관리 철저

○ 유사시 신속한 광역대응체제 가동으로 소방력 집중

Ⅲ. 행 정 사 항

○ 소방관서장은 과거 9월 중 발생한 소방상황 분석 자료를 기초로 각종 재난

상황관리 업무에 참고하시기 바라며,

○ 9월은 태풍ㆍ호우와 추석명절 벌초관련 사고, 가을철 산악사고 위험이        높은 것으로 나타나 이에 따른 피해가 발생치 않도록 적극적인 예방활동과       함께 안전예보 등을 참고 대국민 홍보에 적극 협조하여 주시기 바랍니다.

붙임  9월 주요재난 안전사고 예보 1부.  끝.

(9월) 주요재난 안전사고 예보

추석명절 성묘 및 벌초 안전사고 주의 !

□ 연도별 추석명절 관련 사고현황

《연도별 추석명절 관련사고》

구분	계 (명)	벌초 및 성묘 관련사고
		벌 쏘임 뱀 물림	예초기·낫	탈진	낙상 길 잃음	기타
계	172	96	41	8	12	6
2013년	29	8	11	4	2	3
2014년	64	32	17	3	6	1
2015년	25	11	8	0	3	0
2016년	54	45	5	1	1	2

◯ 최근 4년간(‘13 ~ ’16) 도내 추석 명절 성묘 및 벌초 관련 안전사고를 분석한 결과 총 172명(사망 3, 부상 169)의 사상자가 발생하였으며,  이 중 벌 쏘임 사고가 55.8% 96명으로 가장 많았고, 벌초 중 예초기 및 낫 등에 의한 부사장자가 23.8% 41명, 부주의, 길 잃음 등 기타 26명으로 나타났다.

□ 사고 유형별 세부현황

◯ 2013년 8월 31일에는 인제군 상남면 상남리의 한 야산에서 손**(남/40대)씨가 벌초 작업 중 산에서 굴러 사망하는 사고가 발생하였고, 같은 해  9월 1일 강릉시 성산면 금산리에서 80대 남성이 벌 초 작업 중 의식을 잃어 병원으로 옮겼지만 사망하는 사고가 연이어 발생하기도 하였으며,

◯ 또한 2016년 9월 철원군 동송읍 오덕리의 한 야산에서 안**(남/60대)씨가 벌초작업 중 벌에 쏘여 사망하는 사고 발생

《연령별 사고현황》

◯ 사상자의 연령별로 살펴보면, 50대가 39명으로 가장 많았으며, 40대  37명, 60대 36명, 70대 이상 29명, 미상 16명, 10~30대 15명 순으로 나타났으며, 남성이 87.8%(151명) 여성 19명, 미상 2명 등이었다.

□ 사고 지역별 세부현황

계	춘천	원주	강릉	동해	태백	속초	삼척	홍천	횡성	영월	평창	정선	철원	화천	양구	인제	고성	양양
172	11	23	18	10	4	2	21	11	17	9	11	7	3	7	1	4	6	7

◯ 사고 지역별로는 보면 172명 중 원주시가 23명으로 가장 많았고,  삼척시 21명, 강릉시 18명, 횡성군 17명, 춘천시와 홍천군 각각 11건, 동해시 10며, 영월군 9명 등의 순으로 나타났다

붙임 : 9월중 재난안전상식(성묘 관련 안전사고 예방) 1부. 끝.

붙 임		성묘 시 안전사고 예방 요령

벌 쏘임 대처요령

○ 벌을 자극하는 향수, 화장품, 헤어스프레이 사용 등은 자제

○ 벌집을 건드렸을 때 큰 동작으로 뛰어서 도망가지 말고 최대한 움직임을 작게

○ 벌집을 없애려고 분무형 살충제 등에 불을 붙여 벌집제거를 시도하다가

화상을 입을 수 있는 만큼 주의

○ 만약 벌에 쏘였을 때는 쏘인 부위에 얼음찜질을 하고 스테로이드 연고를      바르면 통증과 가려움 등을 가라앉히는데 도움

○ 가벼운 증상이 아닌 호흡곤란 및 의식장애가 일어날 때에는 즉시 119에      신고하거나 가까운 병원을 방문

뱀 물림 대처요령

○ 산이나 들에 나갈 때 긴팔 옷이나 장화 등 보호의를 착용하고 잡초가       많은 곳은 막대기로 미리 헤쳐 안전유무를 확인 할 것

○ 뱀에 물렸을 때에는 물린 부위가 움직이지 않도록 고정하고 심장보다 낮게         유지해 물린 상처가 있는 부위보다 5에서 10cm 위쪽을 수건으로 묶도록 할 것

○ 독사에 물렸을 때는 상처 부위 독을 빨아들이는 경우가 많은데, 사람의 입안

상처나 충치를 통해 독이 전염될 수 있으니 이 같은 행위는 하지 않도록 할 것

○ 무엇보다 뱀에 물렸을 경우 119에 신고하고 간단한 응급처치 후 최대한       빨리 항독소치료가 가능한 의료기관으로 환자를 이송하는 게 가장 중요

예초기 사고 대처요령

○ 작업도중 돌이나 칼날이 튀어 다치는 경우가 있으므로 칼날 보호 덮개를 부착

○ 예초기의 각 부분의 볼트 및 너트, 칼날의 부착 상태를 세밀하게 확인하고 작업

○ 보호안경, 안전화, 안전장갑 등을 착용하여 사고에 철저히 대비

○ 예초기의 칼날이 돌이나 비석 등에 부딪히지 않도록 주의하고, 경사가 심한       비탈면이나 굵은 나무 옆, 돌이 많은 지역에서는 사용하지 않도록 할 것

○ 이동 중에는 꼭 엔진을 정지시키고 작업하는 주위 반경 15m 이내에는        사람이 접근하지 않도록 할 것