10월 종합상황 분석·전망 및 안전예보

10월은 가을철 산악사고 및 수확철 농기계 안전사고 등이 주로 발생하고

특히 추석명절 전후 화재, 교통사고 등이 증가 할 것으로 예상됨에 따라 관련기관과

유기적인 협조 및 대국민 홍보를 통하여 유사시 인명피해를 최소화 하고자 함

Ⅰ	기상전망 및 사회적 여건

1		10월 중 기상전망

이동성 고기압과 상층 한기의 영향으로 기온변화가 크겠음

기온은 평년과 비슷하거나 낮겠으며, 강수량은 평년 보다 적겠음

(1주) 이동성 고기압과 상층 한기의 영향으로 기온변화 크겠음

(2주) 고기압의 영향을 주로 받겠으나, 남쪽을 지나는 저기압의 영향을 받을 때가 있겠음

(3주) 주 평균기온은 평년과 비슷하거나 낮겠음, 주 강수량은 평년보다 적겠음

(4주) 이동성 고기압의 영향을 주로 받겠음

요소 기간		기 온		강 수 량
		평년(℃)	전망	평년(㎜)	전망
1주 (10.2~10.8)	영 서	14.5	평년보다 낮음	11.3	평년과 비슷하거나 적음
	영 동	17.2		17.3
2주 (10.9~10.15)	영 서	13.5	평년과 비슷	13.8	평년과 비슷
	영 동	16.4		32.8
3주 (10.16~10.22)	영 서	11.3	평년과 비슷하거나 낮음	8.3	평년보다 적음
	영 동	14.6		24.9
4주 (10.23~10.29)	영 서	9.4	평년과 비슷	7.6	평년보다 적음
	영 동	13.2		16.1

2		사회적 여건

가을 단풍철을 맞아 산행인구 증가에 따른 산악사고 증가 우려

수확철 경운기 등 농기계 사용 증가에 따른 안전사고 증가 우려

추석을 맞이하여 귀성·성묘객의 안전사고 증가 우려

1. 가을 단풍철을 맞아 가족동반, 단체 등 산행 인구 증가

○ 설악산·치악산·오대산 탐방객은(총 5,568,078명/ 2016년 기준) 연중

10월에 24%(135만4천명)로 크게 늘어남  ※9월 47만7천명, 11월 46만8천명

○ 올해 단풍은 9월 26일 설악산 대청봉을 시작으로 10월 19일경부터 절정을

맞을 것으로 전망

<‘17년 주요 명산 단풍 예상 시기>

구 분	설악산	오대산	치악산	태백산
첫 단풍	9. 27	10. 1	10. 8	10. 10
절 정 기	10. 18	10. 19	10. 23	10. 25

2. 추석명절 백화점·대형마트·영화관 등 다중이용시설 안전사고 증가 우려

○ 추석맞이 상거래 행위 증가에 따른 백화점·대형마트 등의 비상통로 내

무분별한 판매행위 및 물건적치로 피난통로 기능 저하 등 위험요인 증가예상

○ 많은 관람객이 일시에 군집되는 영화관 등 관람시설에서의 안전사고

발생우려

○ 추석명절 전·후 시설안전관리자 업무공백에 따른 안전관리 소홀

3. 귀성인파가 몰리는 터미널 및 휴게소 등에 위험 상존

○ 귀성인파 밀집 터미널, 여객시설 및 고속도로 휴게소 등의 화재 등

재난발생 시 대규모 인명피해 우려

○ 재난위험시설(노후교량 등)의 통행제한, 과적운행 등 안전수칙 준수 소홀

○ 음주운전 및 귀성객 대이동에 따른 운전자 과로 등으로 대형 교통사고 우려

4.  본격적인 수확철에 따른 경운기, 트랙터 등 농기계 사용 증가

○ 기계화 경작이 보편화되면서 농기계 보유대수 증가, 농업 인구의

고령화로 인한 농기계 사용 미숙 등으로 안전사고 증가 우려

Ⅱ.소방활동 분석〔최근 3년간 10월 중〕

1.		화재발생(사고)현황 분석

가을철 큰 일교차로 난방기기 사용이 증가하고 추석명절 화기취급 부주의에   의한 화재가 우려됨에 따라 세심한 주의가 요구됨

○ 최근 3년(14~ 16년)간 도내 화재는 총 6,982건이 발생하여 355명(사망 53,

부상 302)의 인명피해가 발생하였음

- 월평균으로 화재는 194건, 인명피해 9명 발생(사망1, 부상8)

※ 연도별 화재 건수(월평균) : 14년 2,182건(182건),15년 2,485건(207건),

16년 2,315건(193건)

○ 최근 3년(14~16년) 동안 발생한 월별 화재현황을 분석한 결과, 10월은     전체건수(6,982건)의 6.3%(441건)로 연 중 세 번째로 낮은 것으로 나타났으나,     추석명절 음식물 조리중 화기 취급부주의로 인한 가스 폭발 등 자칫      대형사고 위험이 있으므로 각별한 주의가 요구됨

〈최근 3년간 강원도 월별 화재발생 현황/국가화재정보시스템〉

○ 3년(14~16년)간 10월에 발생한 화재는 평균 147건(총 441건)이 발생하여

7명(총 22명)의 사상자가 발생하고, 1,086,141천원(총 3,258,422천원)의     재산피해가 발생하였음

○ 화재로 인한 사상자는 총 22명 평균 7명이었으며, 사망자는 2014년 3명에서      2016년 1명으로 감소, 부상자는 2014년 1명, 2015년 7명, 2016년 6명으로 나타남

구 분	건수	인명피해			재산피해 (천원)
		계	사망	부상
3년 10월평균	147	7	2	5	1,086,141
2014.10월	172	4	3	1	1,234,619
2015.10월	159	9	2	7	1,135,019
2016.10월	110	9	1	6	888,784
총 계	441	22	6	16	3,258,422

○ 화재 원인은 10월 총 441건 중 부주의가 211건(48%)으로 가장 많았으며,

전기적 요인 80건(18%), 기계적 요인 72건(16%), 미상 22건, 방화(의심) 14건,      기타 12건 등의 순으로 나타남

○ 화재발생 장소는 주택 108건(25%), 야외(공터) 103건(23%), 자동차 및 관련시설     72건(16%), 임야화재 35건, 공장·창고 24건, 근린생활 22건, 판매‧숙박‧업무시설 14건,     동식물관련시설 9건, 기타 54건 등으로 나타남

2.		구조·구급 활동 분석

○ 최근 3년간(14~16년) 9월중 구조 9,222건(1,387명)/ 구급 17,680건(18,605명) 이송

가을철 등산객 증가에 따른 산악사고와 추석명절 연속되는 연휴로 인해 많은    수의 귀성객과 여행객들로 인한 안전사고 및 교통사고 등에 세심한 주의가 필요

구 분	구조		구급
	구조 건수	구조 인원	이송 건수	이송 인원
계	5,031	1,586	17,394	18,230
2014.10월	1,701	531	5,731	6,047
2015.10월	1,571	520	5,922	6,203
2016.10월	1,759	535	5,741	2,667

○ 3년간(14~16년) 전체 구조출동 현황을 살펴보면 벌집제거가 45%(27,222건)로

가장 많은 비율을 차지하며, 동물구조 10%(6,508건), 교통사고 8%(5,220건),         산악사고 6%(4,131건), 화재 6%(3,633건), 문 개방 5%(3,032건), 기타 4%
(2,411건) 등의 순이며,

○ 10월중 구조출동 실적은 벌집제거 1,903건(38%)으로 가장 많았으며, 다음으로    산악사고 804건(16%), 동물구조 621건(12%), 교통사고 508건(10%), 문 개방       252건(5%), 화재 242건, 안전조치 138건, 추락 63건, 승강기 58건, 수난사고 44건,    위치확인 19건, 기타 349건 등으로 나타남

※ 특히 추석명절 연속되는 연휴(10일)로 인해 많은 수의 귀성 및 여행객들이 터미널,       영화관 등으로 운집할 것으로 예상됨에 따라 안전사고 위험이 증대되고, 또한       귀성객의 장거리 운전에 따른 졸음운전 등 교통사고 위험이 높음

구 분	교통	추락	동물구조	벌집 제거	산악	수난	승강기	문 개방	안전조치	자연재해	위치확인	화재	기타
3년간 총 계	5,220	624	6,508	27,222	4,131	766	681	3,032	899	1,320	1,632	3,633	2,411
3년 10월총계	508	63	621	1,903	804	44	58	252	138	4	19	242	349
3년 9월총계	429	87	700	6,165	593	86	51	268	136	34	95	206	212

○ 최근 5년(2012~2016년) 간 산악사고 4,099건 중 24%(975건) 10월에 집중하여     발생하고, 장소별로는 설악산이 전체의 42%(1,733건), 태백산 5.4%(221건),       치악산 124건, 오대산 122건, 기타 산 1,786건 등으로 나타남.

또한 발생 원인을 보면 자신의 체력과 연령 등을 고려하지 않은 무리한 산행이     전체의 50%(2,067건) 차지, 실족(추락) 18%(754건), 일몰·기상악화 87건, 질병     88건, 기타 1,104건으로 나타남

연령별로 보면 총 5,060명 중 50대가 전체의 37%(1,867명), 60대 이상 24%        (1,217명), 40대 20%(1,025명), 20~30대 612명, 19세 이하 239명으로 나타남

시·군 지역별 발생 현황을 보면 설악산이 위치한 속초와 인제 지역이 전체의     39%(1,594건)로 가장 많은 것으로 나타났다

○ 3년간 전체 구급이송 현황을 살펴보면 총 203,011건 중 질병이 60%(121,398건)로     가장 많은 비율을 차지하며, 사고부상 25.6%(51,931건), 교통사고 14%(28,471건)     기타 1,211건 등 순이며

○ 10월중 구급이송은 18,230명 중 질병 62%(11,374명), 사고부상 26%(4,674명),       교통사고 15%(2,727명), 기타 213명 등의 순으로 나타났음.

사고부상 4,674명 중 낙상 환자가 47%(2,205명), 열상 7.5%(353명), 벌 쏘임 등     곤충 6%(290명), 상해 5.6%(262명), 둔상‧기계 239명, 레져활동 237명, 추락 221명,     기타사고 867명 등으로 나타남

구분	계(명)	질병	사고부상	교통사고	범죄의심
3년간 총계	203,011	121,398	51,931	28,471	1,211
3년 10월 계	18,230	11,374	4,674	2,727	213

《 최근 3년간 10월 화재 등 주요사고 사례 》

순번

사고일시

사고개요

피해상황(1억 이상)

1

2016.10.20(목) 15:23

홍천군 두촌면 봉식품 공장화재

미상

1동 550㎡ 소실

4억7천여만 원

2

2015.10.22(목) 00:21

고성군 거진읍 선박화재

전기적 요인 추정

5척 어선 소실

1억 6천여만 원

3

2015.10.24(토) 05:30

평창군 대관령면 차량 화재

교통사고

승용차(벤틀리) 1대 소실

1억9천여만 원

4

2014.10.17(금) 06:25

화천군 사내면 비닐하우스 화재

보일러 과열 추정

2동 6,600㎡ 소실

1억 1백여만 원

5

2014.10.18(토) 23:19

평창군 대관령면 팬션 화재

미상

2동 404㎡

3억 5천여만 원

6

2014.10.30(목) 12:30

원주시 판부면 미가(인테리어 자재 도매) 창고화재

쓰레기 소각 추정

1동 400㎡ 소실

1억 9천여만 원

3.		중점 추진사항

가을철 등산객 증가에 따른 산악구조 긴급구조대책 지속 추진

추석명절 기간 각종 재난발생 시 신속대응을 위한 특별경계근무 추진

수확철 경운기 등 농기계안전사고 예방을 위한 홍보 추진

1. 가을철 산악사고 안전대책 지속 추진

○ 국립공원관리공단, 시․군 등 협조 위험지역 난간․철책 안전시설물 정비

○ 사고다발 지점 등 취약대상 관리카드 정비(99개)

○ 위치·경고표지판(1,425개소) 및 간이 구조구급함 정비·보강(52개소)

○ 등산목안전지킴이(9.1~10.31/ 주말, 공휴일) 및 시민산악구조대 운영

○ 강원119신고 앱(APP) 활용, 지속 홍보강화

○ 유관기관·단체 합동 산악구조 훈련 및 긴급구조 유관기관 공조 강화

○ 안전한 산행문화 확산을 위한 대 국민 홍보 강화

2. 추석연휴 특별경계 근무 및 긴급 구조ㆍ구급대응체계 강화

○ 소방관서장 중심 현장대응 및 상황관리로 초기대응체계 강화

○ 전통시장 및 화재경계지구 등 소방 순찰 등 화재 감시체계 구축

○ 유관기관 협조체계 강화 및 비상연락망 상시 유지

○ 본부 및 소방서 상황관리 근무 보강으로 상황관리 강화

3. 농기계 안전사고 예방, 홍보

○ 관련기관･단체 협조, 농기계 운전자에 대한 안전교육(사고사례 및 사고 통계 제공)

○ 경운기, 콤바인 등 농기계 별 이용 안전수칙 홍보(별첨 참조)

○ 10월 농기계 안전사고 예보 발령 및 언론 홍보를 통한 사고예방 추진(별첨 참조)

4. 종합상황 관리체계 강화

○ 재난안전상황 24시간 모니터링 및 상황관리 철저

- 현장활동시 전 대원 안전수칙 준수 및 대응메뉴얼에 의한 상황대처

- 화재, 교통, 가스 등 각종 재난상황 관리 강화 및 유관기관 핫라인 확인·점검

○ 119신고 폭주 및 고장대비 임시 수보대 확보와 운영인력

○ 당직 의료기관 및 약국 정보 제공 등 119구급상황센터 운영 강화(일용직 9명 보강)

○ 주요재난 및 사회적 이목이 집중되는 재난에 대한 신속한 보고

Ⅲ. 행 정 사 항

○ 소방관서장은 과거 10월 중 발생한 소방상황 분석 자료를 기초로 각종 재난

상황관리 업무에 참고하시기 바라며,

○ 추석 연휴기간 도민이 안전하고 평안한 명절을 보낼 수 있도록 대형화재 등       재난사고 발생 시 신속한 대응이 이루어 질 수 있도록 철저를 기하여 주시고

○ 10월은 가을철 산악사고 위험이 가장 높은 것으로 나타나고 또한 농기계       안전사고 또한 증가함으로 이에 따른 사고예방을 위해 대국민 홍보에 적극       노력하여 주시기 바랍니다.

붙임  10월 주요재난 안전사고 예보 1부.  끝.

(10월) 주요재난 안전사고 예보

가을 추수철 농기계 안전사고 주의보 !

□ 가을 추수철이 시작되면서 경운기 등 농기계사고가 빈번히 발생하고     있어, 안전사고 방지를 위해 각별한 주의가 요구된다. 경운기 등 농기계     안전사고는 그 발생건수가 매년 증가 하고 있으며, 특히 작년 한 해      사망자가 16명에 달했다 ※ 2017년(8월말) 사상자 : 109명(사망 2, 부상 107)

□ 농기계 안전사고 현황(2013~2016년)

◯ 10월 가을 추수철을 맞이하여 경운기·트랙터 등 농기계 사용      증가에 따른 안전사고 발생위험이 가장 높은 시기이다.

◯ 최근 4년(‘13~’16년)간 799건의 농기계 안전사고가 발생하여 826명   (사망 34, 부상 792)의 인명피해가 발생하였으며, 매년 발생건수와     인명피해가 증가하는 것으로 나타났다. 특히 작년 한 해 동안 16명의     사망자 발생하기도 하였다.

◯ 시기별 발생추이를 분석해보면 본격적인 영농기가 시작되는 봄철   과 농작물 수확기인 가을철의 사고가 가장 많은 것으로 나타났다.

- 최근 4년간 월별로 발생현황을 보면 10월 129명(16%), 5월 124명      (15%), 4월 98명(12%), 6월 91명 등으로 연중 10월에 가장 많은        사고가 발생하는 것으로 분석됨

【월별 농기계 안전사고 발생현황(최근 4년간)】

□ 사고원인 및 농기계별 분석(2013~2016년)

◯ 농기계 안전사고 원인에 따른 사상자 현황을 분석하면, 826명 중    차량과의 교통사고가 223명(27%)으로 가장 많았고, 경운기 등에서의    낙상·추락이 180명(22%), 부주의 177명(21%), 전복사고 148명(18%),    끼임 사고 91명(10%), 기타 7명 등으로 대부분 안전 부주의가     사고의 주요원인임

◯ 농기계별 사고 현황을 보면, 경운기가 607명(73%)으로 가장       많았으며, 다음이 트랙터 1465명(18%), 농업용 기계 61명(7%),     기타 7명 순으로 나타남

◯ 연령대 별로 보면 70대 이상 366명(44%), 50~60대가 339명(41%),    30~40대 77명(9%), 20대 15명(2%), 미상 29명으로 나타났으며, 70대    이상의 고령자가 많으므로 각별한 주의가 요구되고 있다. ※ 성별로    보면 남성 719명(87%), 여성 107명(13%)로 나타났다

<사고원인별 사상자현황>	<농기계별 사고현황>	<연령별 사고현황>

□ 지역별 사고 발생현황

◯ 농기계 안전사고는 최근 4년간 799건에 826명의 사상자가 발생하였으며,    지역별로 보면, 횡성 95명, 홍천 91명, 원주 83명, 강릉 71명, 춘천    68명, 평창 58명, 영월 54명 등의 순으로 나타남

【농기계 안전사고 지역별 사상자 현황(최근 4년간)】

구분	계 (명)	춘천	원주	강릉	동해	태백	속초	삼척	홍천	횡성	영월	평창	정선	철원	화천	양구	인제	고성	양양
계	826	68	83	71	15	2	5	53	91	95	54	58	27	36	29	29	24	52	34
2016	229	14	19	21	2	0	1	12	21	27	16	28	10	12	9	7	5	12	13
2015	233	24	19	21	5	1	2	16	32	26	13	10	7	13	10	10	6	15	3
2014	202	13	30	16	7	1	2	7	21	25	17	11	1	6	9	7	6	15	8
2013	162	17	15	13	1			18	17	17	8	9	9	5	1	5	7	10	10

붙임 농기계 안전사고 사례 및 예방요령 1부.  끝

붙 임 1		농기계 안전사고 예방 요령

공통사항

농기계 보관창고는 항상 깨끗하게 정돈하자
	출입구의 폭, 높이는 여유있게 합시다. 내부는 충분한 밝기와 환기가 되도록 합시다. 농기계 및 공구는 정해진 장소에 둡시다. 어린이가 출입하지 않도록 자물쇠를 설치합시다.

농작업에 적합한 복장과 보호구를 착용하자
	헐렁하거나 소매가 긴 옷은 입지 맙시다. 미끄럼 방지 처리된 안전화를 착용합시다. 긴 머리카락은 모자속에 넣거나 묶읍시다. 보석류는 빼놓고 작업에 임합시다.

농작업 전 ․ 후에는 반드시 점검정비를 하자
	점검 ․ 정비시에는 반드시 엔진을 정지합시다. 이상 발견시에는 정비할 때까지 사용하지 맙시다. 정기교환 부품은 시기에 맞추어 교환합시다. 안전장치는 제 위치에 부착하고 떼어내지 맙시다.

논 ․ 밭 출입은 안전하게 하자!
	출입로는 완만한 경사와 적절한 폭을 유지합시다. 이동시에는 속도를 낮추고, 후방 작업기가 무거울 경우 앞쪽에 밸런스웨이트를 장착합시다. 논둑을 넘을 때는 직각 방향으로 진행합시다.

동승자를 태우지 말자!
	동승자는 운전자의 시야 또는 레버조작을 방해하여 사고를 유발시킨다는 것을 명심합시다. 동승자가 있을 경우 급정지․급회전시에 밖으로 튕겨나갈 수 있다는 사실을 명심합시다.

음주운전은 절대 않는다!
	음주운전은 자신은 물론 타인까지 파괴시키는 사고의 주범임을 명심합시다. 음주운전은 침착성과 판단력을 저하시키고 위급상황에서 신속한 반응을 어렵게 하여 대형사고를 유발시킨다는 것을 명심합시다.

등화장치 작동으로 신속한 정보를 제공하자!
	방향지시등, 후미등, 비상등, 야간반사판 등을 반드시 부착합시다. 등화장치의 작동상태는 수시로 점검하고 무논작업 후에는 반드시 청소합시다. 트레일러에 짐을 실을 때는 뒤에 오는 운전자가 등화장치를 볼 수 있도록 과다하게 적재하지 맙시다. 야간 또는 악천후에는 반드시 등화장치를 작동하고 감속하여 운전합시다.

농기계별

경운기 ․ 관리기
	이동시에는 작업기의 동력을 끊고 합시다. 회전부에 신체를 접촉하지 맙시다. 조향클러치는 저속주행 또는 논․밭에서 작업할 때만 사용합시다. 내리막 길에서 조향클러치는 평지와 반대로 작동한다는 것을 명심합시다. 조향클러치는 짧게 여러번 조작하여 선회합시다.

트랙터
	타고 내릴 때는 작업화의 진흙을 제거하고 승차용 계단과 손잡이를 이용합시다. 안전 캡 또는 프레임을 장착합시다. 도로 주행시에는 좌우 브레이크 페달을 반드시 연결합시다. 경사지에서 등고선 방향으로 작업할 때는 하중이 큰 쪽을 위쪽으로 향하게 합시다.

콤바인
	콤바인을 차량에 싣거나 내릴 때는 사다리 길이는 차량적재함 높이의 4배 정도 되게 하여 안전한 경사를 확보합시다. 막힌 짚을 제거할 때는 반드시 엔진을 정지합시다. 체인, 양곡기 등에 쌓여 있는 검불은 화재 예방을 위하여 수시로 제거합시다. 논둑을 넘을 때는 직각 방향으로 운전합시다.

휴대형 예취기
	작업 전에 병, 돌 등 이물질을 제거합시다. 반드시 보호장구를 착용하고 작업합시다. 작업은 오른쪽에서 왼쪽으로 하고, 작업반경 15m 이내에는 타인이 접근하지 않도록 합시다. 제초날을 톱 대용으로 사용하지 맙시다.