11월 종합상황 분석·전망 및 안전예보

11월은 동절기로 접어들면서 난방기기 사용 증가와 건조한 날씨로 산불과

화재발생 우려가 높아지는 시기로, 농산물폐기 및 논․밭두렁 태우지 않기와

화재예방 등 대국민 홍보를 통하여 유사시 인명피해를 최소화 하고자 함

Ⅰ	기상전망 및 사회적 여건

1		11월 중 기상전망

1~2주에는 기온이 평년과 비슷하거나 높겠고, 3~4주에는 평년보다 낮겠음

강수량은 평년과 비슷하거나 많겠음

(1주) 고기압의 여향을 주로 받겠음

(2주) 고기압의 영향을 주로 받겠으나, 남쪽을 지나는 저기압의 영향을 받을 때가 있겠음

(3주) 주 평균기온은 평년과 비슷하거나 낮겠음, 주 강수량은 평년보다 적겠음

(4주) 대륙고기압과 이동성 고기압의 영향으로 맑고 건조한 날이 많겠음

요소 기간		기 온		강 수 량
		평년(℃)	전망	평년(㎜)	전망
1주 (11.6~11.12)	영 서	7	평년과 비슷	12.6	평년과 비슷하거나 적음
	영 동	10.8		21.4
2주 (11.13~11.19)	영 서	4.1	평년과 비슷하거나 낮음	8.4	평년과 비슷하거나 적음
	영 동	8.3		19.1
3주 (11.20~11.26)	영 서	2.6	평년과 비슷하거나 낮음	7.2	평년과 비슷하거나 적음
	영 동	7.3		12
4주 (11.27~12.03)	영 서	1	평년과 비슷하거나 높음	8.3	평년과 비슷
	영 동	5.5		13.9

2		사회적 여건

맑고 건조한 날씨로 산불 및 난방기기 사용증가에 따른 화재 우려

막바지 가을 단풍철 산행인구 증가에 따른 산악사고 증가 예상

수능시험(11.16)전후 다중이용시설 등의 이용객 증가 예상

1. 건조한 날씨에 따른 산불발생 위험 증가

○ 11월은 건조하고 바람이 강하게 부는 시기로서 산불 발생 시 대형

재난으로 확대될 위험이 높음

○ 막바지 가을 단풍을 즐기려는 행락객과 등산객이 많아 입산자 실화에

의한 산불 발생 위험 증가

○ 추수 후 산림 인접지역 영농 부산물 소각 시 강한 바람으로 인하여

산불로 전이 될 위험이 높은 시기임

2. 막바지 단풍철 산악사고 등 안전사고 증가 예상

○ 가을 단풍철 막바지 치악산 등 유명산의 산행 인구 증가

○ 기온 급강하 및 산행 장비 준비 부족 등으로 인한 각종 안전사고

발생 우려

3. 단체관광 등 행락객 이동에 따른 교통사고 발생 증가 우려

4. 수능시험(11.16) 전후 다중이용시설 안전사고 증가 예상

○ 수능시험 前 학원, 독서실 등의 화재 및 안전사고 우려

○ 수능시험 직후 수험생들의 다중이용시설 이용 증가 예상

5. 본격적인 수확철에 따른 경운기, 트랙터 등 농기계 사용 증가

○ 기계화 경작이 보편화되면서 농기계 보유대수 증가, 농업 인구의

고령화로 인한 농기계 사용 미숙 등으로 안전사고 증가 우려

6. 동절기 난방기기 사용증가에 따른 화재 위험 증가

○ 보일러 등 난방기기 사용증가로 주택화재 및 재래시장 등 화재 위험 상존

1.		화재발생(사고)현황 분석

동절기를 앞둔 난방기기 사용으로 주택화재 및 추수 후 농부산물          소각 행위 등으로 인한 야외 화재 증가

○ 최근 3년(14~ 16년)간 도내 화재는 총 6,982건이 발생하여 355명(사망 53,

부상 302)의 인명피해가 발생하였음

- 월평균으로 화재는 194건, 인명피해 9명 발생(사망1, 부상8)

※ 연도별 화재 건수(월평균) : 14년 2,182건(182건),15년 2,485건(207건),

16년 2,315건(193건)

○ 최근 3년(14~16년) 동안 발생한 월별 화재현황을 분석한 결과, 11월은     전체건수(6,982건)의 6.4%(450건)로 차지하는 것으로 나타났으며, 동절기로 접어         들면서 보일러 등 난방기기 사용 증가로 화재 위험이 높아 각별한 주의가 요구됨

※ 특히 최근 4년간 화목보일러로 인한 화재가 증가 추세에 있어 주의 필요

구분	건수	인명피해			재산피해 (천원)
		소계	사망	부상
계	217	17	1	16	2,378,394
2013년	42	12	1	11	412,060
2014년	56	0	0	0	817,560
2015년	46	1	0	1	476,578
2016년	72	4	0	4	672,196

〈최근 3년간 강원도 월별 화재발생 현황/국가화재정보시스템〉

○ 3년(14~16년)간 11월에 발생한 화재는 평균 150건(총 450건)이 발생하여

7명(총 22명)의 사상자가 발생하고, 995,048천원(총 2,985,143천원)의      재산피해가 발생하였음

○ 화재로 인한 사상자는 총 22명 평균 7명이었으며, 사망자는 2014년부터 2016년     까지 없었으며, 부상자는 2014년 1명, 2015년 7명, 2016년 6명으로 나타남

구 분	건수	인명피해			재산피해 (천원)
		계	사망	부상
3년 11월평균	150	7	0	7	995,048
2014.11월	164	2	0	2	1,016,698
2015.11월	126	7	0	7	1,047,179
2016.11월	160	13	0	13	921,266
총 계	450	22	0	22	2,985,143

○ 화재 원인은 11월 총 450건 중 부주의가 197건(44%)으로 가장 많았으며,

전기적 요인 106건(24%), 기계적 요인 85건(19%), 미상 28건, 방화(의심) 8건,      기타 12건 등의 순으로 나타남

○ 화재발생 장소는 주택 116건(26%), 야외(공터) 90건(20%), 자동차 및 관련시설     57건(13%), 임야화재 32건, 근린생활 28건, 공장·창고 25건, 판매‧숙박‧업무시설 17건,     동식물관련시설 5건, 기타 80건 등으로 나타남

2.		구조·구급 활동 분석

○ 최근 3년간(14~16년) 11월중 구조 2,274건(1,096명)/ 구급 15,370건(16,073명) 이송

화재, 등산객 안전사고 및 기온 변화로 인한 응급환자가 늘어날 것으로

예상됨에 따라 구조·구급활동 강화 필요

구 분	구조		구급
	구조 건수	구조 인원	이송 건수	이송 인원
계	2,274	1,096	15,370	16,073
2014.11월	767	467	5,310	5,561
2015.11월	709	345	4,911	5,159
2016.11월	798	284	5,149	5,353

○ 3년간(14~16년) 전체 구조출동 현황을 살펴보면 벌집제거가 45%(27,222건)로

가장 많은 비율을 차지하며, 동물포획 10%(6,508건), 교통사고 8%(5,220건),         산악사고 6%(4,131건), 화재 6%(3,633건), 문 개방 5%(3,032건), 기타 4%
(2,411건) 등의 순이며,

○ 11월중 구조출동 실적은 동물포획 445건(20%)으로 가장 많았으며, 다음으로      교통사고 438건(19%), 문 개방 275건(12%), 화재 259건(11%), 산악사고 159건,     벌집제거 130건, 안전조치 96건, 승강기사고 62건, 위치확인 47건, 추락사고     46건, 수난사고 30건, 등의 순으로 나타남

구 분	교통	추락	동물구조	벌집 제거	산악	수난	승강기	문 개방	안전조치	자연재해	위치확인	화재	기타
3년간 총 계	5,220	624	6,508	27,222	4,131	766	681	3,032	899	1,320	1,632	3,633	2,411
3년 11월총계	438	46	445	130	159	30	62	275	96	17	47	259	272
3년 10월총계	508	63	621	1,903	804	44	58	252	138	4	19	242	349

○ 3년간 전체 구급이송 현황을 살펴보면 총 203,011건 중 질병이 60%(121,398건)로     가장 많은 비율을 차지하며, 사고부상 25.6%(51,931건), 교통사고 14%(28,471건)     기타 1,211건 등 순이며

○ 11월중 구급이송은 16,073명 중 질병 62%(9,910명), 사고부상 23%(3,692명),        교통사고 13%(2,043명), 기타 128명 등의 순으로 나타났음.

사고부상 3,692명 중 낙상 환자가 48%(1,781명), 열상 8.8%(324명), 상해 7.6%     (281명), 둔상‧기계 215명, 추락 161명, 레져활동 98명, 곤충 78명, 기타사고 754명    등으로 나타남

구분	계(명)	질병	사고부상	교통사고	범죄의심
3년간 총계	203,011	121,398	51,931	28,471	1,211
3년 11월 계	16,073	9,910	3,692	2,043	128

《 최근 3년간 11월 화재 등 주요사고 사례 》

순번

사고일시

사고개요

피해상황

1

2016.11.24(목) 22:28

속초시 노학동 베이스캠프 음식점 화재

미상

1동 241㎡ 소실

1억 8천여만 원

2

2016.11.14(월) 06:41

인제군 남면 휴게소 화재

전기적 요인 추정

1동 250㎡ 소실

1억 3천여만 원

3

2015.11.5(목) 09:25

정선군 사북읍 ㈜ 렉섬 공장 화재

미상

1동 773㎡ 소실

1억 4천여만 원

4

2015.11.1(일) 06:37

원주시 호저면 마루이엔티(주) 공장

미상

1동 645㎡ 소실

1억 2천여만 원

5

2014.11.19(수) 11:05

홍천 서면 대명비발디 락커룸 화재

미상

1층 200㎡

9천여만 원

6

2014.11.14(금) 12:00

강릉시 포남동 농협마트 화재

기계적 요인 추정

1층 77㎡ 소실

5천 7백여만 원

3.		중점 추진사항

겨울철 화재 안전관리대책의 차질 없는 추진과 산악·교통사고 등

생활주변 각종 안전사고에 대한 인명구조 대비태세 유지

1. 2017년 대학수학능력 대비 소방 활동 강화 ※시험일 11.16

○ 시험장 : 44개소

춘천	원주	강릉	동해	태백	속초	삼척	홍천	횡성	영월	평창	정선	고성 양양	철원	정선	정선	화천	양구
6	8	6	2	2	2	2	2	2	2	1	1	2	2	1	1	1	1

○ 주요 추진내용

- 화재 및 구급환자 발생 등 각종 사고대비 초동대응태세 확립

- 듣기평가 시험시간(13:10~13:35)에 소방차량 경적 자제 등 소음방지

- 시험 종료 후 수험생 이용증가 예상되는 다중이용시설 예찰활동 강화

2. 겨울철 화재예방 등 철저한 소방안전대책 추진

○ 불조심 강조의 달(11.1~11.30) 등 안전사고 예방 대책 추진

○ 주택용 소방시설 보급 및 설치 촉진을 통한 주택화재 인명피해 저감

○ 다중이용업소 자율안전관리 환경 조성

○ 전통시장 특별 소방안전대책 추진(안전점검·자율소방조직정비·캠페인 등)

○ 참여형 소방통로확보 훈련 및 맞춤형 소방안전교육

○ 화재예방 인식 확산을 위한 플래카드 포스터 게첨, 홍보

○ 소방장비 및 소방용수시설 유지관리 상태 확인점검

3. 가을철 산불조심기간(11.1~12.15) 산불방지대책 추진

○ 농산물, 논․밭두렁 태우기 사전신고 및 인화물질 제거 지원

○ 산림내 문화재 등 합동안전점검 및 공조 체계 구축

○ 소방헬기 및 의용소방대 활용 산불예방 홍보활동 전개

○ 2018 평창동계올림픽 벨트 초등진화 시스템 구축

4. 난방기기 점검ㆍ정비 등 관리 지도

○ 난방·전열기기의 휴즈 및 누전차단기 정기점검 실시

○ 전열기 플러그, 스위치 등의 연결점 파열여부 등 확인 지도

○ 전기장판 합선 및 난방유 급유 시 화재위험 주의 당부

5. 종합상황 관리체계 강화

○ 재난안전상황 24시간 모니터링 및 상황관리 철저

- 재난안전 동향 관련기관 통보 및 대응메뉴얼에 의한 상황대처

- 화재, 교통, 가스 등 각종 재난상황 관리 강화 및 유관기관 핫라인 확인·점검

○ 유사시 신속한 광역대응체제 가동으로 소방력 초기 집중

- 피해 예상지역 소방력 전진배치로 발 빠른 현장 대응

Ⅲ. 행 정 사 항

○ 소방관서장은 과거 11월 중 발생한 재난 분석자료를 기초로 각종

소방활동 및 상황관리 업무에 참고하시기 바랍니다.

○ 11월은 대기가 건조하고 바람이 강하여 산불발생 시 대형 산불 확대

위험이 높으며, 또한 겨울철 난방기기 취급 부주의로 인한 화재사고

증가가 예상되니 산불 등 화재예방 대책에 만전을 기하여 주시기

바랍니다.

붙임  11월 주요재난 안전사고 예보 1부.  끝.

(11월) 주요재난 안전사고 예보

동절기 화목보일러·난로 화재 주의보 !

□ 동절기가 시작되면서 화목보일러와 화목난로에 의한 화재가 빈번히     발생하고 있어 화재예방에 각별한 주의가 요구된다. 보일러를 사용     하고 남은 재를 처리하는 과정에서 부주의로 불씨가 바람에            날리거나 연통이 과열되어 발생하는 경우가 대부분 이다.

□ 화목보일러·난로 화재 현황(2013~2016년)

◯ 11월부터는 동절기로 접어들면서 난방을 위한 화기취급이 늘어나고   있으며 특히 화목보일러와 화목난로에 화재위험이 높아지는 시기이다

◯ 최근 4년(2013~2016년)간 총 216건의 화재가 발생하였고, 이로     인해 인명피해 17명(사망 1, 부상 16), 재산피해는 23억 7천 8백여만 원이   발생한 것으로 나타났다.

□ 연도별 화재발생 현황(2013~2016년)

구분	건수	인명피해			재산피해 (천원)
		소계	사망	부상
계	217	17	1	16	2,378,394
2013년	42	12	1	11	412,060
2014년	56	0	0	0	817,560
2015년	46	1	0	1	476,578
2016년	72	4	0	4	672,196

□ 화재인원별 분석(2013~2016년)

◯ 화재원인을 살펴보면 화목보일러(난로) 자체 과열과 보일러에 설치된 연통과열로 인한 화재가 47%(101건)을 차지하였으며 특히 연통 주변 마감재를 불연재가 아닌 목재·합판 또는 샌드위치패널 구조로 되어 있어 화재에 더욱 취약한 것으로 나타났다. 다음으로는

◯ 연통에서 발생하는 불꽃 또는 보일러에서 타고 남은 재를 처리하는 과정에서 불씨 등이 비화하여 발생한 경우가 22%(48건)으로 나타났으며 특히 재를 처리하는 부분은 산불로도 번질 수 있으므로 각별한 주의가 필요하다, 다음은 보일러(난로) 주변에 종이박스, 나무 등 가연물 방치하여 발생한 경우가 37건, 전기적 요인 및 정비 불량 등 기타 30건으로 나타났다.

□ 월별 발생현황(2013~2016년)

◯ 월별로 살펴보면 동절기가 시작되는 11월부터 이듬해 3월까지 증가하는 것으로 나타났다.

□ 장소별 현황(2013~2016년)

◯ 화재발생 장소별로 보면 주택이 74% 152건으로 가장 많았다.

□ 시간대별 발생현황(2013~2016.10.31.)

◯ 시간대별 현황을 보면 사용빈도가 높은 저녁 7시부터 9시 사이가 가장 많은 것으로 나타났다.

□ 지역별 발생현황(2013~2016년)

◯ 지역별로 보면 홍천군 32건 강릉시 30건, 횡성 17건, 춘천과 원주 각각 15건 등의 순으로 나타났다.

□ 주요화재 사례

2017. 10. 5(목) 16:30경 원주시 신림면 / 화목보일러 연통과열 추정/ 조립식 단층 농막 1동 전소(63㎡)/ 3,531천 원의 재산피해

2017. 10. 2(월) 18:00경 동해시 신흥동 / 화목보일러 과열 추정 / 주택 일부 소실/ 750천 원의 재산피해

2017. 10. 1(일) 13:16경 평창군 진부면 / 화목보일러 연통과열 추정 / 주택 일부소실/  1,174천 원의 재산피해

□ 화재예방 요령

→ 연통과열에 의한 화재 빈도가 높으므로 설치에 주의

· 연통은 천장으로부터 0.6m이상 떨어지고, 건물 밖으로 0.6m이상 나오도록           설치하고 가연성 벽·바닥 또는 천장과 접촉부분은 규조토 등 난연성         단열재로 덮어 씌워야 한다.

→ 화목보일러 본체 및 연통 주변에는 가연물 등을 방치 않도록 주의

→ 불씨가 있는 재를 방치할 경우 바람에 의해 산불로 번질 수 있으므로       물로 완전히 소화 할 것

→ 화재시를 대비하여 소화기와 단독형화재 감지기를 설치 할 것

→ 한꺼번에 너무 많은 나무를 때지 않도록 주의

→ 화목보일러 점화촉진제(휘발성)를 인근에 방치하여 유증기에 의한 폭발       하는 경우도 있으니 특히 주의