12월 종합상황 분석·전망 및 안전예보

12월은 대설, 화재, 가스사고 등 자연·인적재난과 연말·성탄절 등 사회적

들뜬 분위기로 인해 안전사고 발생이 우려됨에 따라 관련기관과 유기적인

협조 및 대국민 홍보를 통하여 유사시 피해를 최소화 하고자 함

Ⅰ	기상전망 및 사회적 여건

1		12월 중 기상전망

1~2주에는 기온이 평년과 낮겠으나, 3~4주에는 평년보다 높겠음

강수량은 1~2주에는 평년보다 적겠으나, 3~4주에는 비슷하거나 많겠음

(1주) 찬 대륙고기압의 영향을 주로 받아 맑고 건조한 날이 많겠음

(2주) 대륙고기압과 이동성 고기압의 영향으로 기온변화가 크겠음

(3주) 고기압의 영향을 주로 받겠으나, 남쪽을 지나는 저기압의 영향을 받을 때가 있겠음

(4주) 고기압의 형향을 주로 받겠으나, 남서쪽에서 접근하는 저기압의   영향을 받을 때가 있겠음

요소 기간		기 온		강 수 량
		평년(℃)	전망	평년(㎜)	전망
1주 (12.4~12.10)	영 서	0.4	평년보다 낮음	7.3	평년보다 적음
	영 동	4.4		12
2주 (12.11~12.17)	영 서	-2	평년과 비슷하거나 낮음	4.0	평년과 비슷하거나 적음
	영 동	2.9		5.9
3주 (12.18~12.24)	영 서	-2.3	평년과 비슷하거나 높음	3.6	평년과 비슷하거나 많음
	영 동	2.6		9.4
4주 (12.25~12.31)	영 서	-3.9	평년보다 높음	4.8	평년보다 많음
	영 동	1.6		8.4

2		사회적 여건

겨울철 전기․가스 등 난방기기 사용증가에 따른 화재 우려

연말 모임, 송년회 등 행사에 의한 각종 안전사고 발생 우려

얼음 축제 등 겨울 빙상 축제 시작에 따른 안전사고 발생 우려

1. 겨울철 난방기기 등 취급 증가에 따른 화재발생 증가

○ 본격적 겨울철로 가스·전기 등 인화성 물질 사용 증가 및 취급

부주의 등으로 인한 화재 발생 가능성 증가

○ 전통시장·다중이용시설 등의 화재 발생 시 대규모 인명피해 우려

○ 건조하고 바람이 강한 시기로 지속적인 산불 예방·홍보활동 필요

※ 최근 3년간(2014~2016년) 난방기기 화재 : 총 307건(인명피해 : 사망 0명, 부상 11명/              재산피해 3,213,692천원)

2. 연말·성탄절 등 들뜬 사회 분위기로 각종 안전사고 발생 우려

○ 연말 송년회, 성탄절 등 다양한 모임으로 인한 유흥업소, 영화관 등

다중이용시설 이용 인구의 급증으로 안전사고 발생 증가

○ 기온 강하에 따른 콘크리트 경화속도 지연 및 연말 무리한 공정 등에

따른 공사장 안전사고 발생

3.  겨울철 지역축제로 인한 안전사고 위험 증가

○ 해돋이 축제, 송어축제 등 시·군 별 축제장 중심으로 인파 운집

○ 겨울철 각종 지역축제 및 야외 행사에 따른 안전사고 우려

※ 최근 3년간(2014~2016년) 축제장 안전사고 : 총 81명(낙상 49명,, 놀이기구 10명,, 낚시 바늘 16명 등)

4. 겨울철 스키장 등 안전사고 발생 우려

○ 용평 등 일부 스키장이 11월 중순 조기 개장한 가운데, 12월에는

도내 9개(등록)의 모든 스키장이 개장 할 것으로 전망

○ 각급 학교의 방학과 성탄절 등 휴일을 맞아 스키장 및 눈썰매장 등

이용객 증가로 안전사고 증가

※ 최근 3년간(2014~2016년) 스키장 안전사고 : 총 322명(스키 197명,, 보드 88명, 낙상 10명 등)

Ⅱ.소방활동 분석〔최근 3년간 12월 중〕

1.		화재발생(사고)현황 분석

본격적인 겨울철 난방기기 사용증가로 인한 화재발생 위험이 높으며

특히 재래시장, 다중이용시설 등 대형화재로 인한 인명피해 발생 우려

○ 최근 3년(14~ 16년)간 도내 화재는 총 6,982건이 발생하여 355명(사망 53,

부상 302)의 인명피해가 발생하였음

- 월평균으로 화재는 194건, 인명피해 9명 발생(사망1, 부상8)

※ 연도별 화재 건수(월평균) : 14년 2,182건(182건),15년 2,485건(207건),

16년 2,315건(193건)

○ 최근 3년(14~16년) 동안 발생한 월별 화재현황을 분석한 결과, 12월은     전체건수(6,982건)의 8.4%(587건)로 차지하는 것으로 나타났으며, 본격적인 겨울철       난로․보일러 등 난방기기 사용 증가로 화재 위험이 높아 각별한 주의가 요구됨

〈최근 3년간 난방기기 화재 현황〉

구분	건수	인명피해			재산피해 (천원)
		소계	사망	부상
계	307	11	0	11	3,213,692
2014년	113	2	0	2	1,208,943
2015년	107	5	0	5	888,473
2016년	87	4	0	4	1,116,276

〈최근 3년간 강원도 월별 화재발생 현황〉

○ 3년(14~16년)간 12월에 발생한 화재는 평균 196건(총 587건)이 발생하여

12명(총 38명)의 사상자가 발생하고, 1,088,974천원(총 3,266,922천원)의     재산피해가 발생하였음

○ 화재로 인한 사상자는 총 38명 평균 12명이었으며, 사망자는 2015년과 2016년     각각 1명, 2014년 5명 이었으며, 부상자는 2014년 17명, 2015년 8명, 2016년 6명으로 나타남

구 분	건수	인명피해			재산피해 (천원)
		계	사망	부상
3년 12월평균	196	12	2	10	1,088,974
2014.12월	235	22	5	17	1,464,252
2015.12월	180	9	1	8	869,681
2016.12월	172	7	1	6	932,989
총 계	587	38	0	22	3,266,922

○ 화재 원인은 12월 총 587건 중 부주의가 303건(52%)으로 가장 많았으며,

전기적 요인 100건(17%), 기계적 요인 85건(15%), 미상 48건, 방화(의심) 9건,      화학적 요인 10건, 교통사고 9건, 가스누출 7건, 기타 12건 등으로 나타남

○ 화재발생 장소는 주택 173건(30%), 야외(공터) 132건(22%), 자동차 및 관련시설     54건(9%), 근린생활시설 39건, 임야화재 37건, 공장·창고 31건, 판매‧숙박‧업무시설      28건, 동식물관련시설 19건, 기타 74건 등으로 나타남

2.		구조·구급 활동 분석

○ 최근 3년간(14~16년) 12월중 구조 2,318건(975명)/ 구급 15,666건(16,339명) 이송

화재, 빙판길 교통사고 및 기온 변화로 인한 응급환자가 늘어날 것으로

예상됨에 따라 구조·구급활동 강화 필요

구 분	구조		구급
	구조 건수	구조 인원	이송 건수	이송 인원
계	2,318	975	15,666	16,339
2014.12월	716	303	5,407	5,672
2015.12월	764	367	4,896	5,091
2016.12월	838	305	5,363	5,576

○ 3년간(14~16년) 전체 구조출동 현황을 살펴보면 벌집제거가 45%(27,222건)로

가장 많은 비율을 차지하며, 동물포획 10%(6,508건), 교통사고 8%(5,220건),         산악사고 6%(4,131건), 화재 6%(3,633건), 문 개방 5%(3,032건), 기타 4%
(2,411건) 등의 순이며,

○ 12월중 구조출동 실적은 교통사고 471건(20%)으로 가장 많았으며, 다음으로      동물포획 402건(7%), 문 개방 353건(6%), 화재 339건(6%), 산악사고 123건,       안전조치 122건, 승강기사고 51건, 위치확인 51건, 자연재해 48건 추락 37건,     수난사고 31건, 등의 순으로 나타남

구 분	교통	추락	동물구조	벌집 제거	산악	수난	승강기	문 개방	안전조치	자연재해	위치확인	화재	기타
3년간 총 계	5,220	624	6,508	27,222	4,131	766	681	3,032	899	1,320	1,632	3,633	2,411
3년 12월총계	471	37	402	15	123	31	51	353	122	37	51	339	194
3년 11월총계	438	46	445	130	159	30	62	275	96	17	47	259	272

○ 3년간 전체 구급이송 현황을 살펴보면 총 203,011건 중 질병이 60%(121,398건)로     가장 많은 비율을 차지하며, 사고부상 25.6%(51,931건), 교통사고 14%(28,471건)     기타 1,211건 등 순이며

○ 12월중 구급이송은 16,339명 중 질병 63%(10,400명), 사고부상 22%(3,646명),        교통사고 13%(2,164명), 기타 129건 등의 순으로 나타났음.

사고부상 3,646명 중 낙상 환자가 55%(2,005명), 열상 7.8%(286명), 상해 7.6%     (262명), 둔상‧기계 178명, 추락 122명, 레져활동 103명, 곤충 35명, 익수 19명,      기타사고 636명 등으로 나타남

구분	계(명)	질병	사고부상	교통사고	범죄의심
3년간 총계	203,011	121,398	51,931	28,471	1,211
3년 12월 계	16,339	10,400	3,646	2,164	129

《 최근 3년간 12월 화재 등 주요사고 사례 》

순번

사고일시

사고개요

피해상황

1

2016.12.8(목) 20:23

강릉시 강동면 돈사 화재

미상

2동 610㎡ 소실

2억 7백여만 원

2

2016.12.13(화) 00:22

강릉시 입암동 세탁공장 화재

자연발화 추정

2동 403.12㎡ 소실

1억 2천여만 원

3

2015.12.8(화) 05:15

양구군 방산면 주택화재

화목난로 연통과열

1동 165㎡ 소실

6천여만 원

4

2015.12.16(수) 17:08

원주시 흥업면 이동탱크 폭발

용접불꽃 추정

사무실 50㎡ 및 이동탱크(28,000L) 1대 소실

사망 1명

1억 4천여만 원

5

2014.12.18(목) 16:36

홍천군 서면 대명비발디 부속3동 화재

전기적 요인 추정

1층 300㎡ 소실

1억 3백여만 원

6

2014.12.25(목) 22:03

강릉시 연곡동 주택 화재

화목난로 연통과열

1동 121㎡

1억 4천여만 원

3.		중점 추진사항

겨울철 화재 안전관리대책의 차질 없는 추진과 교통사고 등

생활주변 각종 안전사고에 대한 인명구조 대비태세 유지

1. 겨울철 화재 예방 등 소방안전대책 추진

○ 전통시장 및 화재경계지구 등 화재취약지구 안전관리 강화

○ 사회취약계층 주택용 소방시설 보급 및 유관기관 합동 안전점검

○ 연말연시, 성탄절 등 취약시기 화재 특별경계근무 및 예방활동 강화

○ 다중이용업소 등 비상구 안전관리 및 화재 행동요령 교육

○ 겨울철 한파․폭설 대비 119 구조․구급서비스 강화

○ 소방장비 및 소방용수시설 유지관리 상태 확인점검 철저

※ 방호구조과 –10353(2017.10.27.)/ 겨울철 소방안전대책 연계 추진

2. 지역별 겨울 축제장 안전관리 지도

○ 대규모 인파 군집 예상시 입장방법, 출입동선 계획, 적정 안전요원

배치 등 안전계획 수립 및 철저한 관리․감독 실시

○ 사고유발 요인 사전 제거 및 안전요원 배치 등 행정지도 강화

○ 유관기관 협조, 현장 위주의 축제장 주변 안전관리실태 정밀점검,

사업자․종사자에 대한 안전교육 실시

3. 난방기기 점검ㆍ정비 등 관리 지도

○ 난방·전열기기의 휴즈 및 누전차단기 정기점검 실시

○ 전열기 플러그, 스위치 등의 연결점 파열여부 등 확인 지도

○ 전기장판 합선 및 난방유 급유 시 화재위험 주의 당부

4. 스키장 안전사고 예방활동 추진

○ 스키장내 각종 시설물의 보수․보강 등 안전관리 지도

○ 스키장 안전사고 대비 대상처 합동 소방훈련 및 구조·구급 출동태세 확립

○ 스키장 안전수칙 홍보 등 안전사고 예방 및 계도 활동 강화

5. 계절적 특성을 고려한 구조ㆍ구급활동 전개

○ 연말연시 각종 안전사고로 인한 환자 발생 대비 구조·구급태세 확립

○ 스키시즌 단체 이용객 수송 등 관광버스 교통사고 발생시 신속 대응

○ 전통시장 등 취약지역 화재 및 대형 재난 예방·경계활동 강화

6. 종합상황 관리체계 강화

○ 재난 안전상황 24시간 모니터링 및 상황관리 철저

- 재난안전 동향 관련기관 통보 및 대응 메뉴얼에 의한 상황대처

- 화재, 교통, 가스 등 각종 재난상황 관리 강화 및 유관기관 공동대응 철저

○ 유사시 신속한 광역대응체제 가동으로 소방력 초기 집중

- 피해 예상지역 소방력 전진배치로 발 빠른 현장 대응

Ⅲ. 행 정 사 항

○ 12월은 연말•성탄절 등 사회적 들뜬 분위기로 인한 화재를 비롯한 각종      안전사고 증가가 우려되니, 소방관서장은 과거 12월 중 발생한 종합       상황 분석자료를 기초로 각종 상황관리 업무에 만전을 기하여 주시기      바랍니다.

붙임  12월 주요재난 안전사고 예보 1부.  끝.

(12월) 주요재난 안전사고 예보

동절기 난방기기 화재 주의보 !

□ 본격적인 겨울철 보일러 등 난방기기 사용이 증가하고 이에 대한 취급 부주의로 화재가 빈번히 발생하고 있어 화재예방에 각별한 주의가 요구된다. 특히 화목보일러와 화목난로의 경우 자체의 과열이나 연통 과열로 화재가 많이 발생하고 있으며, 또한 동파 방지를 위해 수도배관 등에 열선을 사용하는 경우가 많은데 이로 인한 화재가 자주 발생하므로 더욱 주의하여야 한다.

□ 최근 3년간(’14~’16년) 난방기기 화재 현황

◯ 최근 3년(2014~2016년)간 총 307건의 화재가 발생하였고, 이로     인해 인명피해 11명(부상 11), 재산피해 32억 1천 3백여만 원이    발생한 것으로 나타났다. ※ 2017. 11. 26기준 : 118건

► 연도별 화재발생 현황(2014~2016년)

구분	건수	인명피해			재산피해 (천원)
		소계	사망	부상
계	307	11	0	11	3,213,692
2014년	113	2	0	2	1,208,943
2015년	107	5	0	5	888,473
2016년	87	4	0	4	1,116,276

□ 난방기기별 현황

◯ 난방기기 별로 보면 나무를 연료를 사용하는 화목보일러(난로)가 전체의 44%(134건) 차지하는 것으로 나타났으며, 다음이 가정용 보일러 47건, 열선 38건, 전기장판·패널·히터 등 33건, 가스·석유난로 13건, 냉난방기 8건, 연탄난로 5건, 기타 29건 등으로 나타났다.

□ 원인별 현황

◯ 발생 원인을 보면 난방기기의 과열·과부하 등 기계적 요인이 전체의 44%( 135건) 차지, 특히 자리를 비운 사이 과열되어 화재가 많이 발생하는 것으로 나타났으며,

◯ 난방기기 주변에 종이 박스나 나무 등 가연물을 방치하거나 수건 등 빨래를 건조하다가 발생하는 부주가 96건,

◯ 보일러 내부의 전기적 요인에 의한 경우가 55건, 가스누출 4건, 기타 13건, 미상 4건 등으로 나타났다.

□ 월별 현황

◯ 월별로 보면 본격적인 추위가 시작되는 12월부터 시작하여 이듬해 2월까지 자주 발생하는 것으로 나타났다.

□ 장소별 현황

◯ 화재발생 장소별로 보면 주택이 56% 172건으로 가장 많았다.

□ 시간대별 현황

◯ 시간대별 현황을 보면 낮 1~3시 사이가 가장 많은 것으로 나타났다.

□ 요일별 현황

◯ 요일별로 주일 평균적으로 발생하는 것으로 나타났다.

□ 지역별 발생현황

◯ 지역별로 보면 원주 48건 강릉시 36건, 홍천 32건, 춘천 25건, 철원 23건, 횡성 19건, 동해 18건 등의 순으로 나타났다.

□ 주요화재 사례

2017. 11. 16(목) 22:15경 양구군 동면 / 가정용 보일러 과열 추정/ 주택 일부소실

(85㎡)/ 26,875천 원의 재산피해

2017. 11. 14(화) 15:49경 원주시 우산동 / 벽난로 연통 과열 추정 / 주택 일부소실 (15㎡)/ 7,801천 원의 재산피해

2017. 11. 15(수) 06:59경 원주시 태장동 / 열선 과열 추정 / 사무실 일부소실(10㎡)

/ 1,141천 원의 재산피해

□ 화재예방 요령

→ 화목보일러는 구획된 별도의 공간에 두고 연통은 보일러 몸체보다 2m 이상 높게 설치하고, 보일러 주변 2m 이내에는 연료(땔감)를 두지 말아야 하며, 특히 한꺼번에 너무 많은 나무를 넣어 과열되는 일이 없도록 주의하여야 한다.

→ 또한 불씨가 있는 재를 방치할 경우 바람에 의해 산불로 번질 수 있으므로 물로 완전히 소화 할 것

→ 동파방지용 열선은 KC(국가통합인증마크)인증을 받은 제품을 사용하고, 설치 시에는 열선을 여러 번 겹쳐 사용하지 말고 간격을 일정하게 감아야 화재를 예방할 수 있다.

→ 전기장판류는 장시간 사용을 하지 않고 사용 시 두꺼운 이불, 요, 라텍스매트 등을 깔아놓고 사용하지 않아야 한다.  또한 보관할 경우에는 열선이 끊어지지 않게 둥글게 말아서 보관하는 것이 좋다.

또한 온도조절기에 이상이 생기지 않도록 충격에 주의해야 하며, 사용하지 않을 경우 반드시 전원을 꺼두어야 한다.

→ 전기히터는 의류, 커튼, 소파 등 가연성 물질에 근접해 사용할 경우 복사열에 의해 발화되기 때문에 적정거리를 두고 사용해야 한다.

→ 화재 시 즉시 소화기 가능하도록 난방기기 주변에 반드시 소화기를 비치하고 화재를 감지하여 알려 줄 수 있는 단독경보형감지기 등을 설치하여 화재에 대비하여야 한다.