1월 종합상황 분석·전망 및 안전예보

1월은 새해 해맞이 행사, 겨울철 지역축제 등으로 안전사고 위험이 높아  이 기간에 발생한 소방 활동 분석 및 전망을 통하여 사전대비와 안전예보 시행으로 대국민 사고예방에 만전을 기하고자 함

Ⅰ	기상전망 및 사회적 여건

1		1월중 기상전망

기온은 평년과 비슷하거나 낮겠으며, 찬 대륙고기압이 확장하면서 기온이

큰 폭으로 떨어질 때가 있겠음

강수량은 평년과 비슷하거나, 적겠음

(1주) 대륙고기압의 여향을 주로 받아 맑고 건조한 날이 많겠음

(2주) 주 평균 기온은 평년과 비슷하거나 낮겠음, 주 강수량은 평년보다 적겠음

(3주) 이동성 고기압의 영향으로 기온 변화가 크겠음

(4주) 주 평균 기온은 평년과 비슷하겠음, 주 강수량은 평년과 비슷하겠음

요소 기간		기 온		강 수 량
		평년(℃)	전망	평년(㎜)	전망
1주 (1.1~1.7)	영 서	-4.9	평년 보다 높음	5.8	평년과 비슷하거나 많음
	영 동	0.5		9.3
2주 (1.8~1.14)	영 서	-5.0	평년과 비슷하거나 높음	5.1	평년과 비슷하거나 적음
	영 동	0.1		15.4
3주 (1.15~1.21)	영 서	-4.8	평년과 비슷	4.7	평년보다 적음
	영 동	-0.0		11.1
4주 (1.22~1.28)	영 서	-5.1	평년과 비슷	2.6	평년과 비슷
	영 동	-0.2		7.3

2		사회적 여건

새해를 맞는 들뜬 사회적 분위기와 겨울축제장을 비롯한 스키장을 찾는      인구가 증가하면서 안전사고 우려가 높음

1.  겨울철 지역축제로 인한 안전사고 위험 증가

○ 산천어 축제, 송어축제 등 시·군 별 축제장 중심으로 인파 운집

○ 겨울철 각종 지역축제 및 야외 행사에 따른 안전사고 우려

○ 소속 관서 별 소·소·심 등 소방안전체험장 운영 강화로 사전 사고예방

< 2018년 1월 겨울축제 >

태백시	홍천군	영월군	화천군	인제군	평창군
1.19 ~ 2.11	1.5~1.21	12.24~1.15	1.6 ~1.28	1.27 ~2.4	12.22 ~2.25
태백산 눈 축제	인삼송어 축제	동강겨울축제	산천어축제	빙어축제	송어축제

2.  동절기 가스·전기 취급 증가에 따른 화재 발생 우려

○ 동절기 가스, 목재 등 인화성물질 취급 시 부주의에 의한 화재 발생 가능성 높음

○ 난방용 전열기기의 장시간 사용 등으로 전기 화재 증가 우려

3.  스키장 등 겨울방학 캠프 운영에 따른 안전사고 발생 우려

○ 도 내 스키장 운영 중 공휴일 등 연휴기간의 이용객 집중 예상

○ 방학 기간 중 지자체, 학교, 사설기관 등 각종 단체에서 운영하는 캠프 증가

○ 안전관리가 미흡한 시설에서의 인명사고 발생 위험 증가

4. 겨울철 폭설 및 기온 급변에 따른 조난 등 산악사고 우려

○ 신년 해맞이 등으로 산을 찾는 사람이 많아 등산 사고 증가

○ 폭설로 인한 조난 및 한파로 인한 저체온 증 발생 우려

5. 겨울철 눈길 및 빙판길 낙상사고, 고드름 제거 출동 증가

○ 기온 급강하 등으로 인한 눈길 및 빙판길 낙상사고 증가

○ 겨울철 고드름 제거 요청 등 생활안전지원 증가

Ⅱ.소방 활동 분석〔최근 3년간 1월 중〕

1.		화재발생(사고)현황 분석

동절기 본격적인 난방·전열기기 사용으로 화재발생 요인이 증가함에 따라

주택, 다중이용시설 및 재래시장 등의 철저한 화재 예방대책 추진 필요

○ 최근 3년(15~17년 12월 25일)간 도내 화재는 총 7,121건이 발생하여          378명(사망 55, 부상 323)의 인명피해가 발생하였음

- 월평균으로 화재는 197건, 인명피해 10명 발생(사망 2, 부상 8)

※ 연도별 화재 건수(월평균) : 15년 2,485건(207건),16년 2,315건(193건),

17년(12월 25일) 2,321건(193건)

○ 최근 3년간(15~17년 12월 25일) 월별 화재발생 현황을 분석한 결과,     1월은 9%(625건)로, 연중 3월 15%(983건)과 5월(10%), 4월(10%) 다음     으로 많이 발생되는 시기로 나타났음

〈최근 3년간 강원도 월별 화재발생 현황/국가화재정보시스템〉

○ 3년(15~17년)간 1월 중 화재는 월평균 226건(총 680건)이 발생하여

13명(총 40명)의 사상자가 발생하고, 1,005,268천원(총 3,015,803천원)의

재산피해가 발생하였음

○ 화재로 인한 사상자는 2017년 1월은 5명(사망 1, 부상 4명)으로 2016년 1월 18명     (사망 4, 부상 14)보다 크게 줄어들었으며, 평균 사망자는 2명, 부상자는 11명     으로 나타났음

구 분	건수	인명피해			재산피해 (천원)
		계	사망	부상
3년 1월평균	226	12	2	11	1,005,268
2017.1월	201	5	1	4	1,126,611
2016.1월	282	18	4	14	1,000,430
2015.1월	197	17	1	16	888,762
총 계	680	40	6	34	3,015,803

○ 화재 원인은 1월 중 680건 중 부주의 384건(56.5%)으로 가장 많았으며,

전기적 요인 107건(15.6%), 기계적 요인 99건(14.6%), 원인미상 45건(6.6%),     방화(의심), 화학적 요인, 교통사고, 가스누출, 기타 등의 순으로  나타났으며

○ 화재발생 장소는 주택이 181건(26.6%)으로 가장 많으며, 야외화재 177건    (26%), 임야 70건(10.3%), 자동차 및 관련시설 63건(9.3%), 공장․창고 45건       (6.6%), 음식점 등 생활서비스 44건(6.5%), 동식물 및 숙박시설 각 각 14건,     판매·업무시설 12건, 학교․노유자 8건, 기타 52건 등으로 나타남

2.		구조·구급 활동 분석

○ 최근 3년간(15~17년) 1월중 구조 2,507건(836명)/ 구급 15,804건(16,565명)     이송

겨울철 화재, 기온변화에 따른 질병 환자 및 축제장·교통·산악사고   등을 대비한 신속한 구조·구급활동 전개 필요

구 분	구조		구급
	구조 건수	구조 인원	이송 건수	이송 인원
계	2,507	1,045	15,804	16,565
2017.1월	1,083	365	5,431	5,645
2016.1월	735	334	4,997	5,224
2015.1월	689	346	5,367	5,696

○ 3년간(16~17년 12월 25일) 전체 구조출동 현황을 살펴보면 총 66,471건 중     벌집제거가 46%(30,315건)로 가장 많은 비율을 차지하며, 동물구조 12%(8,172건),     교통사고 8%(5,337건), 산악사고 6%(3,949건), 문 개방 5.8%(3,850건), 화재       5.6%(3,734건), 위치확인 3%(2,103건)둥의 순이며,

○ 1월중 구조출동 실적은 2,507건으로 교통사고 16.8%(420건)가 가장 많이 차지     하며, 화재 14.4%(362건), 동물구조 356건(14.2%), 문 개방 12.8%(321건), 산악     사고 12.1%(304건), 자연재해 158건(6.3%), 안전조치 4.9%(122건) 승강기        2.4%(60건), 위치조치 50건, 추락․기계 40건 등의 순으로 나타났음.

- 겨울철 화재 및 도로결빙으로 인한 교통사고의 비중이 높게 나타남

구분	교통	추락 기계	동물구조	벌집 제거	산악	수난	안전 조치	승강기	문 개방	자연재해	위치확인	화재	기타
3년간 총 계	5,337	865	8,172	30,315	3,949	899	2,103	705	3,850	1,786	614	3,734	3,213
3년 1월총계	420	40	356	8	304	27	122	60	321	158	50	362	279

○ 3년간 전체 구급이송 현황을 살펴보면 총 212,462명 중 질병이 57.6%(120,181명)로     가장 많은 비율을 차지하며, 사고부상 23.9%(50,691명), 교통사고 13.8%(29,306명)     등의 순이며

○ 1월중 구급이송 실적은 총 17,272명 중 질병 60.1%(10,530명), 사고부상          21.3%(3,681명), 교통사고 12%(2,079명), 기타 852명 등의 순으로 나타났음.

구분	계	질병	교통사고	사고부상	기타
3년간 총계	212,462	120,181	29,306	50,6691	12,284
3년 1월 계	17,272	10,530	2,079	3,681	982

《 최근 3년간 1월 화재 등 주요사고 사례 》

순번

사고일시

사고개요

피해상황

1

2017.1.11(수) 19:39

원주시 흥업면 동국닥트산업 화재

미상

2동 160㎡ 소실

1억 1천여만 원

2

2017.1.27(금) 05:39

철원군 동송읍 황해석물 화재

미상

3동 396㎡ 소실

9천 6백여만 원

3

2016.1.24(일) 01:23

속초시 대포동 보성유지 화재

미상

1동 200㎡ 소실

1억 3천여만 원

4

2016.1.19(화) 22:03

강릉시 유천동 주택 화재

화목보일러 과열

1동 143㎡ 소실

9천 4백여만 원

5

2015.1.23(금) 04:38

양양군 손양면 어구보관 창고 화재

미상

1층 350㎡ 소실

8천 7백여만 원

6

2015.1.21(수) 04:51

철원군 김화읍 대림플라스틱 화재

시즈히터 과열

1동 395㎡

4천 9백여만 원

3.		중점 추진사항

겨울철 재난대비 긴급구조 종합대책 추진과 함께  등산객 사고 및 폭설   고립 예상지역 주민 등에 대한 인명구조 대비태세 만전

1. 겨울철 재난대비 긴급구조 종합대책 추진

○ 기상특보 단계별 상황판단회의를 통한 대응전략 수립

○ 폭설피해 우려지역 취약계층 관리 강화(관리카드 활용)

○ 신속한 긴급구조 대응태세 구축 및 피해예상지역 긴급대피 유도 강화

○ 2018평창동계올림픽 폭설 대비 긴급구조체제 강화

2. 겨울철 소방안전대책 추진

○ 요양병원, 전통시장 등 위험대상별 맞춤형 안전대책 강화

○ 대형판매시설·영화상영관 비상구 등 피난시설 관리 지도 및 단속

○ 이상기온 및 취약시기 화재 특별경계근무 실시

○ 재난현장 초기 대응역량 강화

○ 주택소방시설 설치 지속 홍보 및 소방차 길 터주기 운영 집중 홍보

3. 가연성물질 등 취급 및 관리대책 필요

○ 난방기구 주변 유류 및 가연성 물질 취급 주의

○ 인화성 물질은 필요수량만 반입하고, 구획된 저장소를 마련 분리 보관

○ 소규모 영세공장에 대한 안전관리 및 감독 강화

4. 스키장 안전사고 예방활동 추진

○ 스키장내 각종 시설물 보수·보강 독려,지도 및 안전요원 배치 확인

○ 스키장 안전사고 대비 인명구조훈련 등 구조·구급 출동태세 확립

○ 스키장 안전수칙 홍보 등 안전사고 예방 및 홍보활동 강화

5. 폭설, 한파 등 겨울철 재난 대응 체계 강화

○ 언론매체, 반상회보 등을 통한 겨울철 안전사고 예방요령 홍보

○ 긴급구조지원기관·단체와의 유기적 협력 강화

○ 겨울철 소방용수시설 정밀조사·정비 등 관리 철저

6. 각종 장비점검 등 사전 출동 대비태세 구축

○ 소방차량·월동장비 가동태세 100% 유지

○ 출동차량 염화칼슘, 모래 등 제설장비 적재 및 체인장착 조치

○ 산악구조대원의 겨울 등반장비 등 개인 보호 장구 확보

○ 현장 활동대원 안전교육 철저 및 소방 활동 안전관리메뉴얼 준수

Ⅳ. 행 정 사 항

○ 소방관서장은 과거 1월 중 발생한 소방 활동 분석 자료를 기초로 각종

소방 상황관리 업무에 참고하시기 바라며

○ 아울러 대설피해 및 기온 급강하로 인한 안전사고 발생 증가가 우려됨에

따라 유사시 피해를 최소화 할 수 있도록 겨울철 재난대비 긴급구조       종합대책 및 겨울철 소방안전대책과 연계, 적극적인 예방활동을 전개하여       주시기 바랍니다.

붙임  1월 주요 안전사고 예보 1부.  끝.

붙 임 1

(1월) 주요 안전사고 예보

겨울철 스키장 및 축제장 안전사고 주의 !

□ 겨울철이 시작되면서 스키장과 축제장 찾는 사람들이 많아지면서 안전     사고 사고가 예상됨에 안전수칙 준수 등 사고 예방에 각별한 주의가     요구된다.

□ 지난 3년(’14~16년)간 도내 스키장과 겨울축제장에서의 발생한 안전사고로 119구급대가 출동한 소방 활동을 분석한 결과 스키장에서의 출동은 총 277명이었으며, 축제장에서는 62명인 것으로 타나났다.

□ 스키장에서의 사고원인을 보면 총 277명 중 스키를 타다가 부상을 입는 경우가 66%(183명)로 가장 많았으며, 다음은 스노보드 73명, 일반 낙상 3명, 기타 18명 등으로 나타났다.

□ 겨울철 축제장에서의 사고원인을 보면 62명중 일반 낙상 41명,  놀이기구 2명, 기타 19명(낚시 바늘에 의한 부상 등) 등으로 나타났다.

□ 스키장 안전사고 지역별로 보면 평창지역 147명, 횡성 64명, 정선 22명, 원주 15명, 춘천 10명, 홍천 12명, 기타 7명 등으로 나타났다

□ 스키장 안전사고 연령별로 보면 20대가 105명(38%)으로 가장 많고 다음이 30대 63명, 10대 57명, 40대 25명 등의 순으로 나타났다

□ 스키장 안전사고의 시간대별로 보면 야간 시간인 저녁 7~9시 사이가 58명으로 가장 많이 발생 하고, 오전 10~12시 50명, 낮 1~3시 48명, 밤 10~12시 42명 등의 순으로 나타났다.

붙임 : 스키장 안전사고 대처 요령 1부.

붙 임		스키장 안전사고 대처 요령

		리프트 이용방법

1. 타기

• 초심자는 부담 없이 직원에게 도움을 요청한다.

• 앞 사람이 승차를 끝낸 후 직원의 지시에 따라 지정된 위치에서 대기한다.

• 리프트를 탈 때는 한손을 뒤로 내밀어 리프트를 확인 후 깊게 앉는다.

• 폴을 옆으로 해서 무릎에 놓으며, 2~4인승 리프트의 경우에는 옆 사람에

방해가 되지 않도록 폴을 손으로 잡는다.

• 리프트 승차 후, 이동 중에는 의자를 흔들거나 스키를 버둥거리는 행위를

삼가 한다.

• 1인승 리프트 이용 시 옆 방향으로 걸터서 승차하는 경우, 리프트 기둥에

충돌할 위험이 있으니 바른 자세로 탑승한다.

2. 내리기

• 하차장에 가까워지면 안전표지판의 신호에 따라 안전바를 올리고 스키의

앞쪽을 올리면서 내릴 준비를 한다.

• 하차 위치에서 미끄러져 내려갈 수 있도록 경사가 조성되어 있으므로

스키 앞쪽을 들고 침착하게 내려 직진한다.

• 2~4인승 리프트에서 하차하는 경우에는 옆 사람과 부딪히지 않도록 주의

		슬로프 활주 중 주의사항

• 자기의 기량 및 수준을 객관적으로 판단하고 그에 맞는 코스를 선택하며

무리하게 상급 코스를 이용하지 않는다.

• 좁은 코스로부터 메인 코스로 합류할 때에는 안전 확인을 위해 일단 정지

• 넘어지면 신속히 일어선 후 슬로프 가장자리로 이동 충돌사고 발생 방지

• 바인딩이 풀리면 코스의 가장자리로 이동 후 스키를 다시 착용한다.

• 활주 중에 쉴 때는 코스의 가장자리를 이용하다.

• 슬로프 표식의 지시사항이나 패트롤의 지시에 잘 따른다.

• 항상 다른 스키어들의 안전을 생각하면서 탄다.

		스키장 안전수칙

• 준비운동은 반드시 한다.

• 바인딩의 조임 강도는 자신에게 알맞게 조정한다.

• 리프트 탑승 중 심한 몸놀림은 탈선, 추락의 위험이 있으니 삼가고,

정지 시에는 안내자의 안내에 따라야 한다.

• 직활강이나 과속, 난폭한 이용은 삼가고 충돌의 위험이 있을 때는 소리

치거나 미리 넘어져 충돌을 피한다.

• 코스 중앙에서의 급정지, 휴식은 사고의 위험이 있으니 코스 가장 자리를

이용한다.

• 음주 후 리프트 탑승 및 스키·보드 타기는 절대 금한다.

• 한번만 더 타고 그만두고자 할 때, 그때 바로 그만둔다. 이것이 사고를

유발할 수 있다.

• 안전모(헬멧)를 착용하여 스스로 안전을 지킨다.

		스키장 안전사고 예방법

• 본인의 사고 시 원만한 해결을 위하여 스키상해보험에 가입하고 이용한다.

• 장비를 착용하지 않고 슬로프에 진입하지 않는다.

• 스키장의 안전관련 방송을 수시로 청취하여 실행한다.

• 스키장의 질서와 안전사고 예방을 위하여 반드시 안전요원의 지시에

따른다.