3월 종합상황 분석·전망 및 안전예보

3월은 건조한 시기 영농준비 소각행위로 인한 산(들)불 발생의

위험이 높아지고, 이상기후에 의한 기온변화와 대설·강풍피해가

우려되는 시기이므로 3월중 소방활동 종합분석·전망 및 안전예보로

대국민 사고예방에 만전을 기하고자 함.

Ⅰ	기상전망 및 사회적 여건

1		3월 중 기상전망

기온은 대체로 평년과 비슷하겠으나, 일시적으로 대륙고기압의 영향을

받아 기온이 떨어져 추울 때가 있겠으며, 기온 변화가 크겠음.

강수량은 대체로 평년과 비슷하겠음.

(1주) 고기압의 영향으로 기온변화가 크겠고, 기온 및 강수량은 평년과

비슷하겠음.

(2주) 이동성고기압의 영향을 주로 받겠으며, 기온과 강수량은 평년과

비슷하거나 적겠음.

(3주) 이동성 고기압의 영향을 주로 받겠으며, 기온은 평년과 비슷하       거나 높고, 강수량은 평년과 비슷하겠음.

(4주) 이동성 고기압의 영향을 주로 받겠으며, 기온과 강수량은 평년과 비슷       하겠음.

요소 기간		기 온		강 수 량
		평년(℃)	전망	평년(㎜)	전망
1주 (3.5~3.11)	영 서	-0.8~0.8	평년과 비슷	4.3~8.0	평년과 비슷하거나 많음
	영 동	-0.9~0.9		3.6~16.0
2주 (3.12~3.18)	영 서	-0.7~0.7	평년과 비슷	1.3~10.1	평년과 비슷
	영 동	-0.9~0.9		3.3~15.6
3주 (3.19~3.25)	영 서	-0.7~0.7	평년과 비슷하거나 높음	2.6~13.8	평년과 비슷
	영 동	-0.8~0.8		5.3~22.9
4주 (3.26~4.1)	영 서	-0.8~0.8	평년과 비슷	4.2~13.2	평년과 비슷
	영 동	1.0~1.0		1.7~7.2

2		사회적 여건

상춘객 증가 및 지역 대보름 축제에 따른 안전사고 요인 증가

패럴림픽 기간 외국인 등 외부인구 유입에 따른 안전사고 증가

건조한 날씨 논·밭두렁 태우기로 인한 산(들)불 발생 위험 증가

1. 상춘객 증가 및 대보름 축제에 따른 화재 등 안전사고 증가 예상

○ 봄철 산행 인구 증가에 따른 산불 및 산악사고 증가 우려

○ 지자체 별 봄철 야외 행사 개최 증가에 따른 안전사고 발생 우려

○ 대보름(3.2)을 맞아 달맞이 축제 등 화재발생 위험 증가 우려

2. 패럴림픽 기간(3.9~3.18)중 외부 인구 유입으로 안전사고 증가 우려

○ 외국인 관람객 및 강원도 관광인구 증가로 교통사고, 산악사고, 조난

사고, 낙상사고 등 다양한 안전사고 증가 예상

○ 관람·관광객 숙박시설 내 화기취급 부주의로 인한 화재발생 증가 우려

3. 영농기 논·밭두렁 태우기 등에 의한 산불 발생 증가 예상

○ 대체로 강수량이 적고 건조한 날이 많아 산불발생 위험 증가

○ 저수량 부족에 따라 대형산불 발생 시 진화 어려움 예상

○ 영농기를 맞아 논․밭두렁 태우기로 인한 산불발생 위험 증가

4. 신학기(개학,입학) 화재 등 안전사고 발생 요인 증가

○ 신학기, 학교 주변 원룸 및 다세대 주택 인근 화재요인 증가 우려

○ 개학 등을 맞아 통학버스 사고 등 교통사고 발생빈도 증가

○ 방학동안 사용하지 않은 급식시설 및 기구․용기 등에 의한 식중독 우려

5. 봄철 대기 불안정으로 인한 대설·강풍 등 자연재해 피해 우려

○ 봄으로 넘어가면서 대기 불안정으로 인한 대설·강풍·풍랑 등 피해 우려

○ 간판·조형물 등 옥외시설물 낙하 및 공사장 크레인 전도 등 안전사고 우려

Ⅱ	소방활동 분석 (최근 3년간 3월중)

1		화재발생(사고)현황 분석

건조한 바람이 강하게 부는 3월은 임야화재가 발생하기 쉬우며, 담배

꽁초 투기, 농업 부산물 및 쓰레기 소각 등 부주의에 의한 경우가 많으

므로 예방활동 강화가 요구됨.

○ 최근 3년(15~ 17년)간 도내 화재는 총 7,164건이 발생하여 386명(사망 57,

부상 329)의 인명피해가 발생하였음.

- 최근 3년간 월 평균 화재 199건, 인명피해 11명 발생(사망2, 부상9)

- 연도별 화재 건수(월평균) : 15년 2,485건(207건), 16년 2,315건(193건),

17년 2,364건(197건)

○ 최근 3년간(15~17년) 월별 화재발생 현황을 분석한 결과, 3월은 연중     발생건수의 15%(1,043건)로 가장 높았고, 발생장소별로는 주택화재

(16.4%) 다음으로 임야화재가 15.6%(163건)을 차지함.

○ 최근 3년간(15~17년) 임야화재 역시 3월(24.5%)에 가장 많이 발생하였고,

이어서 5월(18.5%), 6월(23%), 2월(8.7%), 1월(7.5%) 순임.

임야화재 80%는 담배꽁초, 쓰레기 소각, 논·밭두렁 태우기 등으로

인한 부주의가 원인이었음.

○ 3년(15~17년)간 3월중 화재는 평균 348건(총 1,043건)이 발생하여 20명     (총61명)의 사상자가 발생하고, 2,313,460천원(총 6,940,381천원)의 재산

피해가 발생하였음.

- 화재로 인한 사상자는 평균 사망자 3명, 부상자 17으로, 2015년 3월(24명)에     비해 2016년 3월(17명) 감소하였다가 2017년 3월 다시 증가, 재산피해는     15년 3월에 비해 2016년에 감소하다가 2017년 3월은 증가하였음.

구 분	건수	인명피해			재산피해 (천원)
		계	사망	부상
3월 평균	348	20	3	17	2,313,460
2017.2월	332	20	1	19	1,827,572
2016.2월	270	17	3	14	1,551,999
2015.2월	441	24	5	19	3,560,810
총 계	1043	61	9	52	6,940,381

- 화재원인은 3년간 3월중 1,043건 중 부주의가 717건(68.7%)으로 가장 많았

으며, 기계적 요인 115건(11%), 전기적 요인 108건(10.4%), 원인미상 45건(4.3%),

기타 교통사고, 화학적 요인, 방화의심, 자연적 요인 등의 순으로 나타남.

- 화재발생 장소는 주택 171건(16.4%), 임야 163건(15.6%), 산업시설 83건

(8%), 자동차 75건(7.2%), 생활서비스 67건(6.4%), 판매시설 14건(1.3%),

숙박시설 6건(0.6%), 교육연구시설 6건(0.6%), 기타 445건(42.7%) 순임.

2.		구조·구급 활동 분석

해빙기를 맞아 시설 관리 소홀 등으로 인한 안전사고와 봄철 등산객 증가,     축제행사 등으로 각종 구조․구급․안전사고가 늘어날 것으로 예상되어 출동      강화 태세에 만전을 기해야 함.

○ 최근 3년간(15~17년) 3월중 구조 2,543건(837명), 구급 15,886건(16,405명) 처리함.

○ 3년간(15~17년) 전체 구조출동 현황을 살펴보면, 벌집제거가 45%(30,338건)로

가장 많은 비율을 차지하며, 동물구조 12.3%(8,230건), 교통사고 8.08%(5,408건),     산악사고 5.94%(3,974건), 화재 5.66%(3,787건), 문개방 4.82%(3,229건),

기타 자연재해, 안전조치 각각 3% 순으로 나타남.

구 분	구 조		구 급
	구조 건수	구조 인원	이송 건수	이송 인원
계	2,543	837	15,886	16,405
2017.3월	944	263	5,061	5,217
2016.3월	809	256	5,083	5,227
2015.3월	790	318	5,742	5,961

○ 3월중 구조출동 실적은 화재 18.5%(471건), 동물구조 18.5%(470건), 교통사고

14.4%(367건), 문 개방 10.7%(272건), 안전조치 5.9%(151건), 산악사고       5.3%(135건), 벌집제거 2.5%(63건), 위치확인 1.8%(46건) 순으로 나타나,     봄철 건조기 화재로 인한 구조출동이 가장 많은 것으로 보임.

※ 주요 구조활동 분류(건수)

구 분	총 계	교통	동물 구조	벌집 제거	산악	수난	승강기	문 개방	자연 재해	위치 확인	화재	추락	기타
3년간 총 계	66,933	5,408	8,230	30,338	3,974	908	720	3,229	1,807	621	3,787	621	7,290
3년간 3월중	2,543	367	470	63	135	24	41	272	93	46	471	35	526

○ 3년간 전체 구급활동 실적을 살펴보면, 총 276,715건 출동하여 총203,704건     (212,575명, 73.62%)을 이송하였고, 이 중 질병이 56.94%(121,034명)로 가장     많은 비율을 차지하며, 사고부상 23.99%(50,993명), 교통사고 13.87%(29,477명)     순임.

※ 구급출동 및 이송현황

구 분	출동건수	이송건수 비 율	미이송 건 수	이송인원	비 고
3년간 총 계	276,715	203,704 73.6%	73,011 70.8%	212,575
3년간 3월중	22,427	15,886 70.8%	6,541 29.2%	16,405

○ 2월중 구급이송 실적은 총 22,427건 출동하여 15,886건(70.8%), 16,405명을     이송하였고, 이송인원은 질병 61.8%(10,146명), 사고부상 21.1%(3,458명),      교통사고 11.6%(1,903명), 기타 5.5%(898명) 순으로 나타났음.

※ 주요 구급이송 분류(인원)

구 분	계	질 병	교통사고	사고부상	기 타
3년간 총 계	212,877	121,034	29,477	50,993	11,373
3년간 2월중	16,405	10,146	1,903	3,458	898

3.		중점 추진사항

패럴림픽 기간중 안전사고 예방활동을 강화하고, 해빙기 안전사고 및 봄철

산불방지를 위한 생활주변 위험요인 사전 제거 경계순찰 강화 및 유사시    인명피해 최소화를 위한 안전대책 추진 필요

1. 패럴림픽 안전개최를 위한 종합상황 관리체계 강화

○ 유사시 신속한 광역대웅체제 가동으로 소방력 집중

- 기상 특보발령 시 피해예상지역 순찰 및 경계활동 강화

- 중앙119구조본부, 인접 시·도 소방력 응원체계 구축

- 재난안전 동향 관련기관 통보 및 대응 메뉴얼에 의한 상황대처

○ 산불관련 신속 정확한 상황관리(보고·전파) 체계 구축

- 산불신고 접수 시 정확한 상황파악 및 유관기관 신속전파

- 산불 동원자원 유관기관 간 비상연락망 정비·보완

- 산림헬기 즉시지원체계 구축 및 소방서 헬기 지원 요청 창구 일원화

2. 산불예방 및 진압 지원 대책 추진

○ 산림 인접 문화재 등 합동안전점검 및 화재진압 훈련

○ 의용소방대 산불예방 홍보활동 및 산불감시 참여 유도

○ 논‧밭두렁 태우기 신고 정착 및 인화물질 사전제거 지원

○ 산불초등 진압 및 공조체제 강화

○ 산불진압용 장비 및 소방용수시설 점검‧정비 철저

○ 국립공원 등 산불취약지역의 민가 등 시설물 지도 정비

3. 해빙기 안전사고 긴급구조대책 추진

○ 건설현장, 낚시터 관계자와 인근주민 안전사고 예방 교육

○ 저수지, 낚시터 등 빙상사고 위험지역 안전순찰 강화 및 출동로 파악

○ 붕괴 및 빙상사고 구조요령 등 구조대원 안전사고 방지 대책 추진

○ 낚시터 관계자와 인근 주민 대상 해빙기 안전사고 예방 교육 추진

○ 지방자치단체 등 관리주체와 협조‧지원체제 강화

4. 각종 장비점검 등 사전 출동 대비태세 구축

○ 소방차량·월동장비 가동태세 100% 유지

○ 출동차량 염화칼슘, 모래 등 제설장비 적재 및 체인장착 조치

○ 구조대원의 빙상사고 대처 시 개인 보호 장구 확보 철저

○ 현장 활동대원 안전교육 철저 및 소방 활동 안전관리 메뉴얼 준수

Ⅲ	행정사항

○ 소방관서장은 과거 3월 중 발생한 소방활동 종합분석자료를 기초로 각종      상황관리 업무에 참고하시기 바라며,

○ 폭설․한파 등에 대비 24시간 출동체계 확립은 물론, 패럴림픽 기간을       전후하여 화재 등 각종 재난사고 예방을 위한 안전환경 조성에 힘쓰고,       사고 상황별 국민 행동요령 (붙임)을 적극 홍보하여 주시기 바랍니다.

붙임 1. 3월 주요 재난 안전사고(임야화재) 예보 1부.

2. 최근 3년간 3월중 화재 등 주요 사고 사례 1부.

3. 3월 주요 안전사고대비 대국민 행동요령 1부.   끝.

붙 임 1		3월 주요 재난 안전사고 예보

봄철 영농기 부주의로 인한 임야화재 주의 !

□ 임야화재 발생 현황(2015~2017년)

◯ 3년간 임야화재는 총 936건이 발생하여 9,422,935천원(12,691,068㎡)의 재산피해와 24명(사망2, 부상22)의 인명피해가 발생한 것으로 나타났다.

◯ 임야화재 936건 중 산불이 41.8%(391건), 들불이 58.2%(545건)로   나타났으며, 2016년도 발생건수는 가뭄이 극심했던 2015년 대비   21.6%(32건) 감소하였으나, 들불로 인한 사망자가 발생하기도 하였다.    2017년은 건조한 날씨 탓으로 전년도에 비해 다시 9.5%(11건)이   늘었고, 산불로 인한 사망자가 발생하였으며, 소실면적도 11,170,000㎡로   가장 넓었다.

□ 임야화재 월별 현황

◯ 최근 3년간 임야화재 월별 현황을 분석해 보면 전체 936건 중 3월 24.5%(229건), 5월 18.5%(173건), 4월 15.3%(143건)로 봄철에 가장 집중되었고, 인명피해도 3년간 총 부상자 22명중 50%(11명)가 3월에 발생하였다.

연도별	건수	피해액 (천원)	피해면적 (㎡)	인명피해
				사망	부상
계	229	373,347	1,349,933	-	11
2017년 3월	77	250,141	842,990	-	3
2016년 3월	51	1,693	133,148	-	3
2015년 3월	101	121,513	360,560	-	5

◯ 3년간 3월에 발생한 임야화재 229건 중 산불은 40.6%(93건)이고, 59.4%(136건)는 들불로 나타났다. 들불(들판, 과수원, 묘지 등)은 3년간 총 545건의 화재중 3월에 24.9%(136건)가 발생하였다.(15년 58건, 16년 30건, 17년 48건)

◯ 산불화재는 3년간 총 391건으로 사유림이 전체의 62.9%(246건)를 차지했다. 3년간 3월중에 발생한 산불 93건중 국·공유림 28건(34%), 사유림 65건(69.9%)으로 나타났다. 2017년은 전체 산불화재 127건 중 사유림이 81건(63.8%)을 차지했다.

◯ 들불 발생원인은 담배꽁초, 쓰레기 소각, 농업부산물 및 논·밭두렁 소각 등 부주의가 전체의 93.4%를 차지한 것으로 분석됐다.

【3년간 임야화재 부주의 유형】	【3년간 산불 장소별 현황】

□ 지역별 임야화재 발생

연도별	건수	지 역 별
		춘천	원주	강릉	동해	태백	속초	삼척	홍천	횡성	영월	평창	정선	철원	화천	양구	인제	고성	양양
계	229	34	15	20	3	-	1	4	40	15	14	6	6	33	12	2	11	8	5
2017년 3월	77	19	5	3	1	-	-	1	15	3	8	2	-	7	3	1	6	3	-
2016년 3월	51	7	7	5	-	-	1	-	9	2	2	-	2	9	4	-	2	1	-
2015년 3월	101	8	3	12	2	-	-	3	16	10	4	4	4	17	5	1	3	4	5

◯ 3월중에 발생한 229건의 임야화재 중 단위 면적이 가장 넓은 홍천군에서 17.5%(40건)으로 가장 많이 발생하였으며, 다음으로 춘천 34건, 철원 33건, 강릉 20건, 원주·횡성 각각 15건, 영월 14건 순이었다.

◯ 3월중 임야화재 종류별·지역별 발생율을 분석해 보면, 산불은 춘천 20.4%(19건) 홍천 12.9%(12건), 화천 10.8%(10건), 철원 9.7%(9건), 강릉 7.5%(7건), 원주 6.5%(6건) 순이었고, 태백과 속초는 3년간 산불이 발생하지 않았다.

3월중 들불은 홍천 20.6%(28건)로 가장 많았고, 철원 17.6%(24건), 춘천 11%(15건), 강릉 9.6%(13건), 원주와 영월이 각각 6.6%(9건) 등의 순이었다. 태백과 양구에서는 3년간 들불이 발생하지 않았다.

농사철이 시작되는 3월부터 4월까지 들불화재가 많이 발생될 것이 예상되는 시기이므로 논·밭두렁 소각 행위에 각별한 주의가 필요할 것으로 보인다.

붙 임 2		최근 3년간 3월 화재 주요 사례

순번

사고일시

사고개요

피해상황

1

2017. 3.18(토) 20:33

고성군 토성면 일성냉동 창고 화재

화기취급 부주의

샌드위치 판넬조 주택 전소(93㎡)

3천8백여만 원

2

2017. 3.16(목) 12:15

원주시 흥업면 폐기물 재활용업체 화재

원인 미상

1동 686㎡ 전소

3억3천여만 원

3

2016. 3.23(수) 14:11

고성군 토성면 일성냉동 창고 화재

전기적 요인추정

1동 1,200㎡ 소실

6억1천여만 원

4

2016. 3.18(금) 14:18

원주시 중앙동 원주관광호텔 화재

원인 미상

3층 550㎡ 소실

4억1천여만 원

5

2015. 3.20(금) 18:54

원주시 호저면 ㈜원주종합수지 공장 화재

원인 미상

8동 2,834㎡ 소실

15억5천여만 원

6

2015. 3.6(금) 11:02

춘천시 신동면 ㈜네오유엠시 공장 화재

원인 미상

1동 485㎡ 소실

6억1천여만 원

붙 임 3		3월 주요 안전사고 대비 국민행동요령

		봄철 산불예방(안내문)

❍ 산림은 우리 후손에게 물려줄 소중한 재산입니다. 산불은 대부분 사람들의 사소한 부주의로 일어나고 있으므로 산행할 때에는 산불을 조심하여 주시기 바랍니다.

❍ 산불조심기간 동안에는 산불 위험예보에 따라 전국의 주요 산의 입산을 통제하거나, 등산로를 폐쇄하고 있습니다.

❍ 등산이나 입산하실 경우 산림청 홈페이지나 관할 시ㆍ군ㆍ국유림관리소 등 산림부서에 문의하셔서 입산 또는 등산이 가능한 곳인지를 확인하시기 바랍니다.

❍ 지정된 장소가 아닌 곳에서는 취사, 야영, 모닥불을 피우거나 흡연을 하지 맙시다.

❍ 산림 내 또는 산림과 근접한 지역의 논ㆍ밭두렁이나 농산 폐기물 소각으로 인한 산불 발생 건수는 연평균 약20%를 차지하고 있으므로 반드시 허가를 받거나 마을공동으로 실시하여야 합니다.

❍ 산불을 발견하였을 때에는 즉시 시ㆍ군ㆍ국유림관리소 등 산림관서나 119, 경찰서 등에 신고하여 주시기 바랍니다.

		산행중 산불발견시 대처요령

❍ 산불이 난 상황에서 사람들이 대피

❍ 산불 발견시 119, 산림관서, 경찰서로 신고한다.

❍ 초기의 작은 산불을 진화하고자 할 경우 외투를 사용하여 두드리거나 덮어서 진화할 수 있다.

❍ 산불은 바람이 불어가는 쪽으로 확산되므로 바람 방향을 감안하여 산불의 진행경로에서 벗어나도록 한다.

❍ 불길에 휩싸일 경우 당황하지 말고 침착하게 주위를 확인하여 화세가 약한 곳으로 신속히 대피한다.

❍ 대피장소는 타버린 연료지대, 저지대, 연료가 없는 지역, 도로, 바위 뒤 등으로 정한다.

❍ 산불보다 높은 위치를 피하고 복사열로부터 멀리 떨어져 있어야 한다.

❍ 대피할 시간적인 여유가 없을 때에는 낙엽, 나뭇가지 등 연료가 적은 곳을 골라 연소물질을 긁어낸 후 얼굴 등을 가리고 불길이 지나갈 때까지 엎드려 있는다.

		산불예방 참여요령

❍ 산행 전에는 입산통제, 등산로 폐쇄 여부를 확인하고 산불 위험이 높은 통제지역에는 산행을 하지 않는다.

❍ 입산 시에는 성냥, 담배 등 인화성 물질을 소지하지 않는다.

❍ 취사를 하거나 모닥불을 피우는 행위는 허용된 지역에서만 실시한다.

❍ 성묘, 무속행위로 불가피하게 불씨를 다루어야 할 경우 반드시 간이 소화장비를 갖추도록 한다.

❍ 산림과 연접된 지역에서 소각해야 할 경우 해당관서에 사전 허가를 받고, 불씨가 산림으로 확산되지 않도록 미리 조치를 하고 소각한다.

❍ 산림 또는 산림과 연접된 지역에서 담배를 피우거나 불씨를 다루지 못하게 하고, 산불조심을 당부한다.

❍ 산불원인에 대한 정보를 알고 있을 경우 즉시 경찰 혹은 산림관서 등에 신고한다.