2018 국민추천포상(제8기) 운영계획

2018. 6.

	(상훈담당관실)

목    차

1. 도입 취지	1

2. 그간 운영경과	1

3. 2018 국민추천포상 운영계획	2

4. 추진 체계	5

【참고 1】세부 운영절차 및 일정	6

【참고 2】역대 국민추천포상 운영 비교	7

【붙임 1】기관별 협조사항	8

【붙임 2】국민추천포상 안내문	10

(서식) 국민추천포상 후보자 추천서 / 11

2018 국민추천포상 운영 계획  (안)

1		국민추천포상 도입 취지

□ 정부포상 추천이 정부부처 중심으로 이루어져 공무원, 유관단체 임원, 유명인사 위주로 포상, 우리 주변의 숨은 공로자에 대한 포상기회 제한

국민이 주변의 숨은 공로자를 직접 추천하여 정부가 포상하는 제도            도입 필요성 제기

발굴포상	⇨	국민추천 발굴포상	⇨	국민추천포상
추천·검증·심사(부처) 포상(행자부)		국민추천 검증·심사·포상 (행자부·소관부처)		국민추천 검증(지자체,소관부처) 심사·포상(행안부)
총 59점		총 21점		총 340점 (’17년 : 46점)
2002년(1회)		2006년(1회)		2011∼현재

2		그간 운영경과

제1기 (’11.07.15.)		· 추천접수(3.7~4.6) : 361건/ 포상 (VIP 친수) : 24명 * 훈장 7, 포장 9, 대표 5, 국표 3
제2기 (’12.07.06.)		· 추천접수(~3.31) : 473건/ 포상 (VIP 친수) : 24명 * 훈장 2, 포장 8, 대표 8, 국표 6
제3기 (’13.12.26.)		· 추천접수(~7.1) : 520건/ 포상 (VIP 친수) : 48명 * 훈장 6, 포장 4, 대표 9, 국표 19, 장관표창 10
		ㅡ
제4기 (’14.12.19.)		· 추천접수(~6.30) : 544건/ 포상 (VIP 친수) : 54명 * 훈장 4, 포장 7, 대표 16, 국표 13, 장관표창 14
제5기 (’15.12.24.)		· 추천접수(~6.30) : 722건/ 포상 (국무총리 전수) : 68명 * 훈장 4, 포장 7, 대표 21, 국표 19, 장관표창 17
제6기 (’16.12.29.)		· 추천접수(~6.30) : 747건/ 포상 (대통령권한대행 국무총리 전수) : 76명 * 훈장 6, 포장 10, 대표 15, 국표 14, 장관표창 31
제7기 (’18.01.31.)		· 추천접수(~6.30) : 767건 (620명)/ 포상 (국무총리 전수) : 46명 * 훈장 8, 포장 5, 대표 15, 국표 18

3		2018 국민추천포상 운영 계획

□ 기본 방향

○ (추천·접수) 국민 대표 포상으로서 국민들의 접근성을 강화

○ (홍보) 국민의 시각에서 함께 만드는 국민참여·맞춤형 홍보 추진

○ (공적조사) 공적조사 방식 체계화를 통해 검증 절차 강화

○ (공적심사) 심사위 내 국민분과위 신설 등 투명성·공정성 강화

○ (수여식) 초청 확대, 맞춤형 수여식 진행 등으로 영예성 제고

□ 세부 운영 계획

○ 포상 대상

- 소관부처 전문 심사 대상인 경우 원칙적으로 제외를 하고 있으나,
관련 부처 이관 등으로 심사 기회 제공 예정

사회를 밝고 따뜻하게 만든 주변의 숨은 공로자

나눔 실천		생명 사랑		희망 전파
· 사회봉사 · 기부 (재산·재능)		· 안전·생명보호 · 환경보호		· 용기·역경극복 · 국제활동 · 사회·화합

※ (포상 제외) ① 소관부처 전문 심사* 대상 공적 / ② 공무원 직무 관련 공적

* 독립운동·보훈·참전, 고도의 학술·연구·기술 등

○ 추천 · 접수

- (추천자격) 개인·단체·지자체·공공기관 등 누구나 추천 가능

※ 단, 개인/단체 등의 본인 추천은 불가능

- (추천기간) 연중 접수, 업무 효율화를 위해 금년도 접수대상 조정*

※ (’17년) ’16.07.01.∼’17.06.30. 접수분 → (’18년) ’17.07.01.∼’18.08.31. 접수분

(’19년) ’18.09.01.∼’18.08.31. 접수분

- (추천방법) 인터넷·모바일(상훈포털), 이메일, 우편, 직접 방문 등

- (결과통보) 접수 알림 서비스 시행 (주간 접수분마다 문자 또는 이메일 알림)

○ 홍보 방안

< 오프라인 홍보 >

- (유관기관 협조) 공공기관, 봉사단체 등 포스터 게시 및 리플릿, 추천서 비치 등 협조 요청

※ 공문 발송 후 유관기관에 방문하여 홍보 협조 요청 및 추천 독려

- 문체부 위클리 공감, 보훈처 나라사랑 신문 등 유관기관 간행물, 인사처 공직박람회 등을 통해 홍보

- 공공기관 옥외 전광판에 홍보영상 상영

※ 문체부 ‘범정부 매체협업 홍보 과제’ 이용

- (대중매체) 방송사·언론사·라디오 등 연계홍보 방안 모색

※ KBS, TVN 등 봉사·기부 관련 교양프로그램과 연계 홍보

- 지하철·버스 등 대중교통에 홍보 영상 상영, 포스터 게시

< 온라인 홍보 >

- (SNS) 모의 추천 이벤트* 등을 통해 실제 추천으로의 참여 유도

※ 모범적인 친구 태그하기, 아름다운 선행 장면 찍기 등

- 카드뉴스와 홍보 동영상을 제작하여 행안부 SNS 계정에 업로드

- (홈페이지) 행안부, 대한민국 상훈, 1365 홈페이지에 팝업 게시

※ 국민추천포상에 대해 생소한 국민들을 위해 인포그래픽 등으로 제도 소개

- 지자체·복지단체·봉사단체 등 유관기관 홈페이지에 배너 게시

○ 공적조사

- (1차) 소관부처·지자체 주관, 접수된 모든 후보자 대상 공적사실 조사

- (2차) 행안부 주관, 심층조사 후보자* 대상으로 소관부처·지자체와 합동 현지 확인

※ 1차 공적조사를 바탕으로 분과회의 심의 결과 전체회의에 상정된 후보자

- 지자체 공적조사·합동 현지조사 일정이 추석 연휴, 국정감사와
겹치므로 기간 확대 및 일정 조정으로 부담 완화

※ 지자체 공적조사 : ’17년 18일 (7.10.∼7.28.) → ’18년 40일(9.1.∼10.10.)

합동 현지조사 : ’17년 11일(10.20.∼10.31.) →  ’18년 30일(12.01.∼12.31.)

○ 공적심사

- 민간 심사위원 중심(90% 이상)으로 심사위원회* 구성

※ 국민추천포상심사위원회 = 정부포상심의위원(9명) + 국민추천포상심사위원(미정)

심사위원 임기 1년 / ’17년도 위원 임기 : ’17.09.07. ∼ ’18.09.06. (1년간).

- 학계, 법조계, 언론, 시민단체 등 전문가를 정부포상심의위원으로 위촉

- 역대 수상자, 생활공감 모니터단 등을 국민추천포상심사위원으로 위촉

- 분과위는 국민심사위와 전문심사위로 이원화하여 운영

※ 국민들이 참여하는 국민심사위의 1차 심사 후, 전문심사위 2차 심사 진행

- 분과회의(전체 후보자 심사)와 전체회의(최종 후보자 심사)로 나누어 운영

○ 포상대상자 결정

- 포상 규모와 훈격은 후보자의 공적에 따라 국민추천심사위에서 결정

- 포상 대상자는 국민추천심사위원회 전체회의에서 의결

○ 포상 수여식

- 수상자 가족, 동료 등 초청 대상자를 확대하여 영예의 순간 공유

- 수여식 개최 시 수상자 미담사례영상 상영, 미담사례집 배부

- 수여 이후「대한민국 상훈」홈페이지 내 ‘명예의 전당’에 공적 게시, 삼일절 등 국경일 행사에 초청하여 수상자 자긍심 제고

4		추진 체계

□ 행정안전부

○ 국민추천포상 제도 홍보 및 추천서 접수․관리

- 홍보계획 수립 및 홍보물 제작·배포 등

○ 포상 후보자에 대한 요건심사(범죄경력, 기서훈 여부 등 확인)

○ 포상 후보자 공적 현지 합동확인(관계부처․자치단체 협조)

○ 국민추천포상심사위원회 구성․운영(공적심사 지원)

○ 포상행사 개최 및 수상자 미담사례 홍보

○ 수상자 예우 등 사후관리

□ 각 부처 및 지방자치단체

○ 2018년(제8기) 국민추천포상 추천 홍보 및 안내

- 포스터·리플릿 등 홍보물 게시, 안내문 및 추천서 비치

※ 소속기관·산하단체 및 유관기관 통보, 전광판·간행물 등을 통한 홍보

- 기관별 홈페이지에 배너 게시(붙임 1), ‘국민추천포상 접수창구’ 링크

○ 소관 분야․지역의 포상 후보자 자체 발굴․추천

○ 포상 후보자 공적사실 확인 및 합동검증

- 행정안전부에서 요청하는 피 추천인에 대하여 공적사실 등 확인 및 피 추천인의 동의서 취합·제출

- 행정안전부 주관 현지 합동확인 협조

▸ 특히, 지방자치단체는 주민자치위원회, 통·리·반장, 반상회 등을 통하여 국민추천포상 제도 적극 홍보 및 지역 내 숨은 공로자 발굴 협조

참고 1		세부 운영절차 및 일정

단 계		내 용		일 정
① 추천 접수		· 개인 또는 단체가 인터넷, 우편, 방문을 통해 추천 ※ 08.31. 이후에 접수된 추천은 ’19년도 포상 운영에 반영		~08. 31
② 홍보		· 오프라인·온라인 홍보를 통해 국민참여 활성화 ※ 유관기관 홍보, 대중매체, SNS 등 활용		~08. 31
③ 공적 조사		· 공적사실 진위 여부 파악, 심사 기초자료 확보 ※ (1차) 소관부처·지자체 / (2차) 행안부(주관)·소관부처·지자체		(1차) 9월∼10월 (2차) ’18.12∼’19.1
④ 공적 심사		· 국민추천포상 심사위원회 구성 · 분과회의 및 전체회의 개최, 포상대상자 결정		(심사위) ~9월 (회의) ~’19. 2월
⑤ 대상자 보고		· 포상대상자 및 훈격 보고		~’19. 2월
⑥ 국무·차관회의		· 영예수여안 국무·차관회의 상정, 대통령 재가		~’19. 3월
⑦ 일정 협의		· 수여식 일정 관련 BH, 총리실 협의		~’19. 3월
⑧ 수여식 개최		· 수상자의 영예를 드높이는 품격있는 수여식 개최		~’19. 4월
⑨ 미담 홍보		· 미담사례집 전국 배포, 언론 홍보 등		~’19. 5월

참고 2		역대 국민추천포상 운영 비교

구분	제1기 (’11년)	제2기 (’12년)	제3기 (’13년)	제4기 (’14년)	제5기 (’15년)	제6기 (’16년)	제7기 (’17년)
계획 수립	’11.02.28.	’11.11.22.	’13,03.26.	’14.03.07.	’15.03.04.	’16.03.07.	’17.03.15.
접수방법	· 인터넷, E-mail, 우편	· 인터넷, E-mail, 우편	· 인터넷, E-mail, 우편	· 인터넷, E-mail, 우편	· 인터넷, E-mail, 우편	· 인터넷, E-mail, 우편	· 인터넷, 모바일 E-mail, 우편
홍보방법	·포스터·리플릿 ·홈페이지, SNS ·옥외전광판 ·반상회보 ·신문 (조선·세계 ․ 무료일간지) ·포커스·노컷뉴스 ·KTV 인터뷰	·포스터·리플릿 ․·홈페이지, SNS ··옥외전광판 · 반상회보 ․신문 (조선·중앙·동아·서울) ․KTV 인터뷰	·포스터·리플릿 ·홈페이지, SNS ·옥외전광판 ·반상회보	·포스터·리플릿 ·홈페이지, SNS ·옥외전광판 ·반상회보 ·신문 – 서울 ·방송 EBS(나눔릴레이) tvN(리틀빅히어로) ·버스모니터	․포스터·리플릿 ․홈페이지, SNS ․옥외전광판 ·반상회보 ․신문(서울 등 다수) ․방송 KTV(이슈본) ․극장광고(롯데시네) ․민간포털(네이버) ․홍보대사, 시구 ․명예의 전당구축	․포스터·리플릿 ․홈페이지, SNS ․옥외전광판 ·반상회보 ․신문(서울 등 다수) ․방송 : KTV ․극장광고(CGV) ․민간포털(네이버·다음) ․홍보대사 ․정부정책주간지 (위클리공감)	·포스터·리플릿 ·홈페이지,SNS ·옥외전광판 ·반상회보 ·신문 ·방송 : KTV ·극장광고(CGV) ·민간포털(네이버·다음) ·지하철,버스 ·고속터미널 ·정부정책지 (위클리공감) ·유관기관 홈페이지 배너 등
추천건수	· 361건 (’11.04.06.까지)	· 473건 (’12.3.31.까지)	· 520건 (’13.7.1.까지)	· 544건 (’14.6.30.까지)	· 722건 (’15.6.30.까지)	· 747건 (’16.6.30.까지)	· 767건(620명) (17.06.30.까지)
공적 조사	·1차(3.28～4.15) (소관부처, 지자체) ·2차(4.21～5.11) (안행부·관계기관 합동)	·1차(1.19～4.30) (소관부처, 지자체) ·2차(3.5～5.11) 안행부·관계기관 합동	·1차(7.8～8.22) (소관부처, 지자체) ·2차(8.28～10.23) (안행부·관계기관 합동)	·1차(7.8～7.28) (소관부처, 지자체) ·2차(9.17～10.10) (행자부·관계기관 합동)	․1차(7.8～8.8) (소관부처, 지자체) ․2차(9.21～10.30) (행자부·관계기관 합동)	·1차(7.14～8.5) (소관부처, 지자체) ·2차(10.15～11.6) (행자부·관계기관 합동)	·1차(7.10.∼7.28.) (소관부처, 지자체) ·2차(10.20.∼10.31.) (행안부·관계기관 합동)
공적 심사	·심사위원 16명 ·전체회의 3회 (5.9～6.16)	·심사위원 16명 ·발굴·심사소위 ·전체회의 등 총 7회 (2.27～5.25)	·심사위원 15명 ·분과 및 전체회의 총 7회 (8.23～11.8)	·심사위원 15명 ·분과 및 전체회의 ·총 6회 (8.29～11.6)	․심사위원 25명 ․분과 및 전체회의 총 14회 (8.29～11.18)	․심사위원 22명 ․분과 및 전체회의 총 9회 (9.8～11.22)	·심사위원 22명 ·분과, 전체회의 총 7회 (9.14.∼11.17.)
포상 규모	· 24명 (7/9/5/3)	· 24명 (2/8/8/6)	· 48명 (6/4/9/19/10) ※ 장관표창 포함	· 54명 (4/7/16/13/14) ※ 장관표창 포함	· 68명 (4/7/21/19/17) ※ 장관표창 포함	· 76명 (6/10/15/14/31) ※ 장관표창 포함	· 46명 (8/5/15/18)
수여 행사	․대통령·총리 친수 7.15, 11:30～13:00 (청와대 충무실)	․대통령·총리 친수 7.15, 11:30～13:00 (청와대 충무실)	·대통령·총리 친수 12.26, 14:00～14:50 (청와대 충무실)	·대통령·총리 친수 12.19, 14:20～15:30 (청와대 충무실)	·총리 전수 12.24, 11:00～13:00 정부서울청사 (대회의실)	․대통령권한대행 전수 12.29, 15:30～16:30 정부서울청사 (대회의실)	·총리 전수 1.31, 15:00～16:00 정부서울청사 (대회의실)

붙임 1		기관별 협조사항

□ 국민추천포상 추천 홍보 및 안내

○ 각 기관 홈페이지에 배너 게시 : ~ 18. 8. 31.

- 기관 사정에 따라 첨부된 배너파일 중 1개 선택․활용

※ 2018년 포상 추천접수 마감이 8월말임을 감안, 신속하게 게시 협조

○ 각 기관에서 관리하는 각종 홍보매체에 안내문(붙임 2) 게재

- 전광판 및 간행물, SNS(블로그·트위터·페이스북) 등

< 전광판 홍보 문구(안) >

자랑스러운 이웃을 추천해주세요! 정부가 포상합니다.

2018 국민추천포상 접수(8.31.까지)

자세한 사항은 국민추천포상 접수창구(www.sanghun.go.kr) 참조

☎ 문의전화 : 02-2100-3169, 3538(행정안전부 상훈담당관실)

○ 홍보 포스터․리플릿 게시  * 포스터·리플릿은 6월말까지 일괄배포

- 게시판 및 민원실 등〔주민센터(행정복지센터) 필수〕게시(비치)

- 배부단위 : 중앙부처(인사부서), 자치단체(시·도 및 시‧군‧구 자치행정과)

※ 시․군․구에서는 읍․면․동 주민센터(행정복지센터)로 신속하게 배부

○ 기관별 소속·산하기관 및 유관기관에 관련사항 전파

○ 각급 기관 민원담당 부서 조치사항

- 민원실 및 게시판 등에 안내문 게시, 추천서 양식 비치(즉시)

※ 특히, 주민의 방문이 많은 읍･면･동 주민센터(행정복지센터) 신속하게 조치

- 민원업무 담당자에게 전파 교육

▸ 추천서 작성 등을 문의하는 민원인에게 추천방법 등 안내

▸ 인터넷 및 우편 접수가 어려운 민원인의 요청이 있을 경우 접수 지원

□ 기관별 포상 후보자 자체 발굴

○ 소관 분야·지역의 공로자 자체 발굴·추천(언론보도 등 참고)

○ 자체 발굴의 경우에도 ‘추천서’를 작성하여 제출

□ 부처 및 시·도 국민추천포상 업무담당자 지정·통보

기관명	부서	직급	성명	연 락 처
				전화	핸드폰	이메일
00도	000과	행정 5급	홍길동

※ ‘18년 6월말까지 담당자 회신 : 이메일(sanghun114@korea.kr)로 송부

붙임 2		국민추천포상 안내문

정부는 우리사회 곳곳에서 묵묵히 헌신·노력해 온 숨은 공로자들을 국민들로부터 직접 추천 받아 포상하는 ‘국민추천포상’ 제도를 운영하고 있습니다. 우리 사회에 희망을 전한 주변의 숨은 공로자들을 추천하여 주시기 바랍니다.

☞ 누가 추천할 수 있습니까?

개인 또는 단체 등 국민 누구나 (다만, 본인 추천불가)

☞ 어떤 분을 추천합니까?

▸ 사회봉사와 나눔을 실천한 사람, 재산 또는 재능을 기부한 사람

▸ 인명구조 또는 생명보호에 헌신한 사람, 환경을 지키고 가꾸는데 힘쓰는 사람

▸ 역경을 극복해 주변에 희망과 용기를 준 사람, 국제구호 등으로 대한민국을 빛낸 사람

▸ 따뜻한 가족애 또는 통합(화합)을 실천해 귀감이 된 사람

※ 이런 경우는 제외됩니다.

․독립운동․보훈․참전, 학술․연구․고도의 기술 등 소관부처에서 전문적으로 심사할 사항

․공무원이 직무와 관련하여 기여한 공적

☞ 언제까지 추천해야 합니까?

연중 언제든 추천 가능합니다.

다만, 2018년 포상은 2018년 8월 31일까지 접수된 추천을 대상으로 합니다.

☞ 어떻게 추천해야 합니까?

인터넷, 모바일, 전자우편, 일반우편으로 추천서 제출 또는 행정안전부 직접 방문

① (인터넷) 온라인 접수창구(www.sanghun.go.kr) 접속 → ‘국민추천포상’ - ‘추천하기’ - ‘인터넷

추천’ 메뉴 클릭 → 추천서 입력·저장

* 네이버․다음 등 포털 검색창에「국민추천포상」을 입력하면 국민추천포상 접수창구 접속 가능

② (모바일) 모바일 접수창구(m.sanghun.go.kr) 접속 → ‘모바일 추천’ 클릭 → 추천서 입력·저장

③ (전자우편) 추천서 작성 후 전자메일(sanghun114@korea.kr) 송부

* 국민추천포상 온라인 접수창구(www.sanghun.go.kr)에서 추천서식 다운로드

④ (우편·방문) 행정안전부로 우편 송부 또는 직접 방문·제출

* (우) 03171 서울특별시 종로구 세종대로 209 행정안전부 1908호 상훈담당관실

* 읍․면․동사무소〔행정복지센터)를 방문하시면 추천서식과 안내를 받으실 수 있습니다.

☞ 추천 후에는 어떻게 처리됩니까?

공적사실 확인 ⇨ 요건확인 ⇨ 공적심사 ⇨ 포상결정 ⇨ 포상수여의 절차로 진행됩니다.

☞ 포상은 언제 수여됩니까?

2019년 4월 포상 예정입니다.

문의 : 행정안전부 상훈담당관실(☎ 02-2100-3169,3538)

2018년 국민추천포상 안내문

【서식1】

국민추천포상 후보자 추천서

추 천 인	성 명* (단체명)		관 계*	(피추천인의)
	주 소*		e-mail
	전 화*		휴대전화*
	국민추천포상 제도를 알게 된 계기 :
피추천인 (포상후보자)	성 명* (단체명)		생년월일
	주 소*		근무처 (직업)
	전 화*	(자 택) (사무실)	휴대전화*
	주요경력 (기간)	· ( ～ ) · ( ～ ) · ( ～ ) 현 ( ～ )
공적내용*

* 표시한 사항은 필수 기재사항입니다.(단, 전화와 휴대전화는 선택적으로 1개만 기재 가능)

《추천 시 유의사항》

① 피추천인(포상후보자)의 성명, 생년월일, 주소, 근무처, 전화번호(자택‧사무실) 등 인적사항과, 주요경력, 공적내용을 최대한 자세히 기록하여 주시기 바랍니다.

② 추천인과 피추천인의 성명이 실명이 아닌 경우 또는 주소․연락처 등이 부정확 하여 연락이 닿지 않을 경우에는 처리되지 않을 수 있습니다.

③ 피추천인의 성명, 경력 및 공적내용 등은 피추천인이 포상 대상자로 선정될 경우 일반인에게 공개됩니다.

④ 피추천인의 공적사항 증빙자료(사진, 관련서류, 언론보도 등)는 추천 시에는 제출할 필요가 없으며, 추후 행정안전부 또는 관계기관의 공적사실 확인이 있을 때 제출하여 주시면 공적확인에 도움이 됩니다.

⑤ 필수 기재사항(*표시)

- 추 천 인 : 성명(단체명), 관계(피추천인의), 주소, 전화 또는 휴대전화

- 피추천인 : 성명(단체명), 주소, 전화 또는 휴대전화, 공적내용