1월 종합상황 분석·전망 및 안전예보

1월은 해맞이 행사, 겨울철 지역축제가 많아 안전사고 위험이 높아

지는 시기이므로 이 기간중 발생한 소방활동 분석 및 전망을 통해

사전 대비 및 안전예보 시행에 만전을 기하고자 함.

Ⅰ	기상전망 및 사회적 여건

1		1월중 기상전망

기온은 대체로 평년과 비슷하거나 높겠으며, 대륙성 고기압의 영향

으로 기온이 크게 떨어질 때가 있겠음.

강수량은 평년과 비슷하겠음.

(1주) 이동성고기압의 영향을 주로 받겠으며, 기온은 평년보다 높고, 강수

량은 평년과 비슷하거나 많겠음.

(2주) 고기압의 영향을 주로 받겠으며, 기온은 평년과 비슷하거나 낮겠고,

강수량은 평년과 비슷하겠음.

(3주) 고기압의 영향을 주로 받겠으며, 기온은 평년과 비슷하거나 낮겠고,

강수량은 평년과 비슷하겠음.

(4주) 기온과 강수량 모두 평년과 비슷하겠음.

요 소 기간 / 지역		기 온		강 수 량
		평년(℃)	전 망	평년(㎜)	전 망
1주 (1.7~1.13)	영 서	-6.4~-3.6	평년보다 높음	0.6~4.2	평년과 비슷하거나 많음
	영 동	-0.7~1.3		0.0~11.5
2주 (1.14~1.20)	영 서	-6.1~-3.5	평년과 비슷하거나 높음	0.6~5.3	평년과 비슷
	영 동	-0.9~0.9		0.6~13.9
3주 (1.21~1.27)	영 서	-6.5~-3.7	평년과 비슷하거나 높음	0.5~3.0	평년과 비슷
	영 동	-1.4~0.8		0.0~6.4
4주 (1.28~2.3)	영 서	-5.8~-3.6	평년과 비슷	0.3~2.3	평년과 비슷
	영 동	-0.9~0.7		0.0~7.7

2		사회적 여건

겨울철 화목보일러, 전기·가스 난방기기 등 사용 부주의로 인한 화재와    새해맞이 행사, 겨울철 얼음·낚시 축제, 스키장 인구 증가로 각종 안전    사고 발생이 우려되는 시기임.

1.  겨울철 지역축제 안전사고 위험 증가

○ 산천어 축제, 송어축제 등 시·군 별 축제장 중심으로 인파 운집

○ 겨울철 각종 지역축제 및 야외 행사에 따른 안전사고 우려

○ 관서별 소·소·심 등 소방안전체험장 운영 강화로 사전 사고예방

< 2019년 1월 겨울축제 >

태백시	홍천군	철원군	화천군	인제군	평창군
1.18 ~ 2.3	1.4~1.20	1.19~1.27	1.5 ~1.27	1.26 ~2.3	12.22 ~2.27
태백산 눈 축제	홍천강 꽁꽁축제	한탄강 얼음트레킹	산천어축제	빙어축제	송어축제

2. 겨울철 난방기기 취급 증가로 화재발생 우려

○ 전통시장·다중이용시설 등의 화재 발생 시 대규모 인명피해 우려

○ 화목보일러 등 난방기기 사용 급증으로 주택화재 증가

○ 재래시장 및 상점가 등 난방기기 사용 부주의로 인한 대형화재 위험성 증가

3. 겨울철 스키장 등 안전사고 발생 우려

○ 도 내 스키장 운영 중 공휴일 등 연휴기간의 이용객 집중 예상

○ 방학 기간 중 지자체, 학교, 사설기관 등 각종 단체에서 운영하는 캠프 증가

○ 안전관리가 미흡한 시설에서의 인명사고 발생 위험 증가

4. 겨울철 눈길 및 빙판길 낙상사고 및 산악사고 등 증가

○ 기온 급강하 등으로 인한 눈길 및 빙판길 낙상사고 증가

○ 폭설로 인한 조난 및 한파로 인한 저체온 증 발생 우려

○ 겨울철 고드름 제거 요청 등 생활안전지원 증가

Ⅱ	소방활동 분석 (최근 3년간 1월중)

1.		화재발생 현황 분석

동절기 난방·전열기기 사용으로 화재발생 요인이 증가하므로 주택, 재래시장,     다중이용시설 등에 대한 철저한 화재예방 대책 추진이 필요함.

○ 최근 3년(16~ 18.12.25일 현재)간 도내 화재는 총 6,830건이 발생하여 407     명(사망 56, 부상 351)의 인명피해가 발생하였고, 연평균 2,277건(인명피     해 136명), 월평균 189건(인명피해 11명)이었음.

※ 연도별 화재 건수(월평균) : 16년 2,315건(193건), 17년 2,364건(197건)

18년 12.25일 현재 2,151건(189건)

○ 최근 3년간(16~18.12.25) 월별 화재발생 현황을 보면, 1월은 전체 6,830건의     10.6%(725건)를 차지하여 3년간 월평균 569건보다 많이 발생하였음.

○ 3년(16~18.12.25)간 1월중 화재는 연평균 177건(총 532건), 사상자 17명     (총50명)이 발생하여 1,583,660천원(총 7,750,979천원)의 재산피해를 냈음.

○ 화재로 인한 사상자 1월 평균 17명중 사망자는 2016년 4명, 2017년 1명,

2018년 12월 25일 현재 4명이었음.

구 분	건수	인명피해			재산피해 (천원)
		계	사망	부상
3년1월평균	242	17	3	14	1,583,660
2016.1월	282	18	4	14	1,000,430
2017.1월	201	5	1	4	1,126,611
2018.1월	242	27	4	23	2,623,938
총 계	725	50	9	41	4,750,979

○ 화재원인은 1월 총 725건 중 부주의가 417건(57.5%)으로 가장 많았으며

전기적 요인 112건(15.4%), 기계적 요인 102건(14.1%), 화학적 요인과 교통     사고, 방화(의심) 각각 3건(1.2%), 가스누출 2건, 기타 2건 등의 순으로     나타남.

○ 발생장소는 주택 194건(26.8%), 산업시설 79건(10.9%), 임야와 자동차 각       각 62건(8.5%), 서비스시설 59건(8.1%), 숙박시설 20건(2.8%), 판매시설 11      건(1.5%), 업무시설 9건, 교육연구시설 2건 등의 순이었음.

2.		구조·구급 활동 분석

○ 최근 3년간(16~18년) 1월중 평균구조 1,100건(344명)과 평균구급 5,604건        (5,809명)은 전월 평균구조 866건(317명)과 평균구급 5,415건(5,623명)과     비교하여 구조활동만 증가세를 보임

빙판길 교통사고, 낙상사고, 겨울철 산악사고, 지역 축제장 안전사고 등이     증가할 것으로 예상되므로 구조구급 출동태세 강화가 필요함

구 분	구 조		구 급
	구조 건수	구조 인원	이송 건수	이송 인원
3년1월 평균	1,100	344	5,604	5,809
2016.1월	729	331	4,997	5,224
2017.1월	1,094	365	5,431	5,645
2018.1월	1,478	1,033	6,384	6,559
총 계	3,301	1,033	16,812	17,428

○ 3년간(16~18.12.25현재) 전체 구조출동 현황을 살펴보면, 벌집제거가        42.8%(32,877건)으로 가장 많은 비율을 차지하며, 동물구조 12.1%(9,326건),     교통사고 8.2%(6,321건), 화재 5.5%(4,246건), 산악사고 5.3%(4,041건), 문 개방     4.7%(3,587건), 기타 안전조치 3.9%(2,980건) 둥의 순이었음.

○ 3년간 1월중 구조출동 실적은 교통사고가 462건(14%)으로 가장 많고,      동물구조 452건(13.7%), 화재 427건(12.9%), 자연재해 343건(10.4%), 문      개방 319건(9.7%), 산악사고 301건(9.1%), 안전조치 212건(6.4%), 승강기      사고 79건, 인명갇힘 62건, 위치확인 44건, 자해범죄 36건, 추락 35건,      수난사고 29건 등의 순으로 나타났음.

구 분	계	교통	동물 구조	벌집 제거	산악	수난	승강기	문 개방	자연 재해	위치확인	화재	추락	기타
3년간 총계	76,833	6,321	9,326	32,877	4,041	1,190	893	3,587	2,284	804	4,246	650	10,054
3년12월	3,301	462	452	7	301	29	79	319	343	44	427	35	459

○ 3년간(16~18.12.25현재) 구급현황을 살펴보면, 연평균 101,759건 출동        하여 69,522건(72,122명)을 이송하였고, 그 중에서 1월중 연평균 8,008건

출동하여 5,604건(5,809명)을 이송처리함.

구 분	출동건수	이송건수 비 율	미이송건수 비 율	이송인원	비 고
3년간 총 계	305,278	208,656 68.8%	96,622 31.7%	216,366
3년간 1월중	24,024	16,812 70.0%	6,979 29.1%	17,428	-

○ 3년간(16~18.12.25현재) 전체 구급이송 현황을 살펴보면, 질병이 58.2%       (125,850명)로 가장 많은 비율을 차지하며, 사고부상 23.4%(50,609명),

교통사고 13.5%(29,185명)등의 순이었음.

○ 1월중 구급이송 실적은 질병 61.8%(10,769명), 사고부상 21.7%(3,779        명), 교통사고 12%(2,083명), 기타 797명의 순으로 나타났음.

구 분	계	질 병	교통사고	사고부상	기 타
3년간 총 계	216,366	125,850	29,185	50,609	10,722
3년간 1월중	17,428	10,769	2,083	3,779	797

3.		중점 추진사항

겨울철 재난대비 긴급구조 종합대책과 함께 산악사고 및 폭설 고립예상지역 주민에 대한 인명구조 대비태세 만전

1. 겨울철 재난대비 긴급구조 종합대책 추진

○ 기상특보 단계별 상황판단회의를 통한 대응전략 수립

○ 폭설피해 우려지역 취약계층 관리 강화(관리카드 활용)

○ 신속한 긴급구조 대응태세 구축 및 피해예상지역 긴급대피 유도 강화

2. 폭설, 한파 등 겨울철 재난 대응 체계 강화

○ 언론매체, 반상회보 등을 통한 겨울철 안전사고 예방요령 홍보

○ 긴급구조지원기관·단체와의 유기적 협력 강화

○ 겨울철 소방용수시설 정밀조사·정비 등 관리 철저

3. 겨울철 화재예방 등 철저한 소방안전대책 추진

○ 전통시장 및 화재경계지구 등 화재취약지구 안전관리 강화

○ 사회취약계층 주택용 소방시설 보급 및 유관기관 합동 안전점검

○ 다중이용업소 등 비상구 안전관리 및 화재 행동요령 교육

4. 난방기기 점검ㆍ정비 등 관리 지도

○ 난방·전열기기의 휴즈 및 누전차단기 정기점검 실시

○ 전열기 플러그, 스위치 등의 연결점 파열여부 등 확인 지도

○ 전기장판 합선 및 난방유 급유 시 화재위험 주의 당부

5. 종합상황 관리체계 강화

○ 재난안전상황 24시간 모니터링 및 상황관리 철저

○ 현장활동시 대원 안전수칙 준수 및 대응 메뉴얼에 의한 상황대처

○ 화재·교통·가스 등 재난상황 관리강화 및 유관기관 핫라인 점검

○ 유사시 신속한 광역대응체제 가동으로 소방력 집중

Ⅲ	행정사항

○ 소방관서장은 1월 중 발생한 재난 분석 자료를 기초로 각종 재난상황

관리 업무에 참고하시기 바라며

○ 1월은 새해 해맞이 행사, 겨울철 지역축제가 많아 안전사고 위험이 높아      지는 시기이므로 화재예방 및 대비대응에 만전을 기하여 주시기 바랍      니다.

붙임  1. 1월 주요재난 안전사고 예보(겨울철 난방기기 화재 주의보) 1부.

2. 최근 3년간 1월 화재 주요 사례 1부.  끝.

붙 임 1		1월 주요 재난 안전사고 예보

겨울철 난방기기 화재 주의보 !

□ 본격적인 겨울철 보일러 등 난방기기 사용이 증가하고 취급 부주의로 인한 화재가 빈번히 발생하고 있어 화재예방에 각별한 주의가 요구된다. 특히 화목보일러와 화목난로의 경우 자체의 과열이나 연통 과열로 화재가 많이 발생하고 있으며, 또한 동파 방지를 위해 수도배관 등에 열선을 사용하는 경우가 많은데 이로 인한 화재가 자주 발생하므로 더욱 주의하여야 한다.

□ 최근 3년간(’15~’17년) 난방기기 화재 현황

◯ 최근 3년(2015~2017년)간 총 399건의 화재가 발생하였고, 이로     인해 인명피해 18명(사망1, 부상 17), 재산피해 27억 9천 3백여만   원이 발생한 것으로 나타났다. ※ 2018. 12. 26기준 : 136건

► 연도별 화재발생 현황(2015~2017년)

구분	건수	인명피해			재산피해 (천원)
		소계	사망	부상
계	399	18	1	17	2,793,601
2015년	107	6	0	6	888,800
2016년	87	4	0	4	1,115,949
2017년	145	8	1	7	788,852

□ 난방기기별 현황

◯ 난방기기 별로는 나무를 연료로 하는 화목보일러(난로)가 전체의 23.3%(79건) 차지하는 것으로 나타났으며, 나무 목탄 난로 65건, 열선 60건, 가정용 보일러 50건, 기타 계절용 기기 29건 등으로 나타났다.

□ 원인별 현황

◯ 발생 원인을 보면 난방기기의 과열·과부하 등 기계적 요인이 전체의 49.3%(167건) 차지, 특히 자리를 비운 사이 과열되어 화재가 많이 발생하는 것으로 나타났으며, 난방기기 주변에 종이 박스나 나무 등 가연물을 방치하거나 수건 등 빨래를 건조하다가 발생하는 부주가 89건, 보일러 내부 전기적 요인에 의한 경우가 65건, 가스누출 3건, 기타 9건, 미상 5건 등으로 나타났다.

□ 월별 현황

◯ 월별로 보면 본격적인 추위가 시작되는 1월에 급증하여 이듬해 2월까지 자주 발생하는 것으로 나타났다.

□ 장소별 현황

◯ 화재발생 장소별로 보면 주택이 57.2%(194건)로 가장 많았고, 산업시설 11.2%(38건), 서비스시설 10.9%(37건), 판매업무시설 7.1%(24건) 등의 순이었다.

□ 시간대별 현황

◯ 시간대별 현황을 보면 오후 6시~9시 사이가 가장 많은 56건이었고, 이어서 오후 9시~24시까지 51건, 오후 12시~15시까지 49건 등의 순이었다.

□ 지역별 발생현황

◯ 지역별로 보면 원주 64건, 강릉시 36건, 춘천 32건, 홍천 29건, 철원 23건, 횡성과 동해 18건 등의 순으로 나타났다.

□ 주요화재 사례

2018. 12. 23(금) 23:55경 홍천군 남면 / 화목보일러 연통과열 / 주택 2동 전소

(82.5㎡) / 22,936천원 재산피해

2018. 12. 19(수) 02:21경 강릉시 노암동 / 전기장판 과열 / 전기장판 및 침구류 소실 / 906천원의 재산피해

2018. 12. 13(목) 10:36경  / 인제군 인제읍 / 전기히터 과열 / 벽, 문, 천정 일부 소실(3㎡) / 954천원의 재산피해

□ 화재예방 요령

→ 화목보일러는 구획된 별도의 공간에 두고 연통은 보일러 몸체보다 2m이상 높게 설치하고, 보일러 주변 2m 이내에는 연료(땔감)를 두지 말아야 하며, 특히 한꺼번에 너무 많은 나무를 넣어 과열되는 일이 없도록 주의하여야 한다.

→ 또한 불씨가 있는 재를 방치할 경우 바람에 의해 산불로 번질 수 있으므로 물로 완전히 소화해야 한다.

→ 동파방지용 열선은 KC(국가통합인증마크)인증을 받은 제품을 사용하고, 설치 시에는 열선을 여러 번 겹쳐 사용하지 말고 간격을 일정하게 감아야 화재를 예방할 수 있다.

→ 전기장판류는 장시간 사용을 하지 않고 사용 시 두꺼운 이불, 요, 라텍스매트 등을 깔아놓고 사용하지 않아야 한다.  또한 보관할 경우에는 열선이 끊어지지 않게 둥글게 말아서 보관하는 것이 좋다.

또한 온도조절기에 이상이 생기지 않도록 충격에 주의해야 하며, 사용하지 않을 경우 반드시 전원을 꺼두어야 한다.

→ 전기히터는 의류, 커튼, 소파 등 가연성 물질에 근접해 사용할 경우 복사열에 의해 발화되기 때문에 적정거리를 두고 사용해야 한다.

→ 화재 시 즉시 소화기 가능하도록 난방기기 주변에 반드시 소화기를 비치하고 화재를 감지하여 알려 줄 수 있는 단독경보형감지기 등을 설치하여 화재에 대비하여야 한다.

붙 임 2		최근 3년간 12월 화재 주요 사례

순번

사고일시

사고개요

피해상황

1

2018.1.7(일) 01:39

화천군 산양리 축제장 화재

전기적 요인

1동 175㎡ 소실

5백여만 원

2

2018.1.31(수) 13:24

횡성군 횡성읍 ㈜시안 공장화재

용접절단 부주의

시너배합 장비 소실

1억 8천여만 원

3

2017.1.11(수) 19:39

원주시 흥업면 동국닥트산업 화재

미상

2동 160㎡ 소실

1억 1천여만 원

4

2017.1.27(금) 05:39

철원군 동송읍 황해석물 화재

미상

3동 396㎡ 소실

9천 6백여만 원

5

2016.1.19(화) 22:03

강릉시 유천동 주택 화재

화목보일러 과열

1동 143㎡ 소실

9천 4백여만 원

6

2016.1.24(일) 01:23

속초시 대포동 보성유지 화재

미상

1동 200㎡ 소실

1억 3천여만 원